行政法概論

　　本書是筆者在各類書刊及《法律百科全書》所發表之文章，再依據現行法律規定，並參照考試院高普特考命題及其趨勢撰寫而成。主要是以行政主體之「行政機關」與「公務員」及準備參加考試、立志當公務員之學生及社會青年為對象，針對「行政法」之法律領域，盡量以簡單易懂之筆意並配合圖解之說明，使讀者能在最短時間內，迅速掌握行政法之內容，終極達成確實依法行政之目的。

　　本書論述之方向，除一般行政法之原理原則外，為兼顧實用性，從通說之立場，以法律規定為中心，文獻之引用則儘量朝簡潔方式，並以擷取其精華言簡意賅為之。因此，本書具有理論與實務融為一體之優點。

　　又為便於讀者參加考試之準備，書後並附有2008年高普特考測驗題共三百餘題，讀者若能對照本文研讀，當可瞭解各類考試之方向，並作重點準備，而收事半功倍之效。

本書特色

★依最新修正行政法規而撰寫
★用最簡易文字配合圖表說明
★列述行政法原理及實際運用
★適合學生、公務員及考試之用

作者簡介

謝瑞智

　　維也納大學法政學博士、早稻田大學法學碩士、明治大學法學士、日本警察大學本科&律師及公務人員甲等考試及格。日本文化獎章，教育部技術名人獎章，警察大學傑出校友。

　　經歷：中央警察大學校長、國民大會代表，國家安全會議及監察院諮詢委員，銓敘部政務次長，台灣師範大學公訓系主任、訓導長，台大國家發展研究所兼任講座教授，政治、中興、東吳大學教授，實踐大學、致遠管理學院、稻江科技暨管理學院講座教授。

　　現任：中華學術文教基金會董事長、日本研究學會副理事長

第二節　行政法之概念
一、行政法之意義

行政法（administrative law）者，指關於行政有關之法律，即關於行政權之組織及其作用之國內公法也。茲分述之：

�行政法係關於行政權之法：行政法在法治國之基礎上，為防止行政權之濫用，以權力分立為前提，依據「依法行政」之原理下，藉以保障人民之基本權利為目的。如徵調人民服兵役，須依據兵役法，政府之稽徵賦稅，須依據稅法等是。

�行政法是關於行政組織與行政作用之法：行政組織與行政作用為行政法之重心。所謂行政組織法是規定國家或公共團體機關之組織、權限與機關相互間之關係，以及內部員額編制等。至於行政作用法是規定行政機關與人民間之公法上關係，即行政權如何行使，及人民的權利與負擔義務等，倘行政機關有違法或不當時，人民得據以提出救濟是。

�行政法為國內法：行政法是規定國家或公共團體之組織、權限與機關相互間之關係，以及國家或公共團體與私人間有關公法上權利義務關係之法規，且以本國領域為施行範圍，故屬國內法。

�行政法為公法：凡規定國家與公共團體或國家公共團體與人民間公權關係之法為公法；規定私人相互間或國家與私人間私權關係之法稱為私法，行政法係屬於公法。