高等教育法規實用教程

原理篇
第一講 高等教育的發展與法律干預
一、高等教育的起源
二、特許狀制度與大學自治傳統
三、近現代西方國家對高等學校的法律干預
四、我國對高等學校的法律干預
第二講 高等教育活動中的法律關系及法律責任
一、高等教育活動中的法律關系
二、高等教育活動中的法律責任
三、高等教育活動中的行政法律關系及法律責任
四、高等教育活動中的民事法律責任領域
第三講 我國高等學校法人治理結構
一、處於轉型期的我國高等學校
二、亟須法人治理的公辦高等學校
三、公辦高等學校法人治理結構的實質
四、我國公辦高等學校法人治理結構的基本模型
[本篇小結]
[知識鏈接]
[問題思考]
制度篇
第四講 學業證書制度與學位制度
一、學業證書制度
二、學位制度
三、學位與學歷的聯系與區別
第五講 國家教育考試制度
一、國家教育考試的含義
二、實行國家教育考試制度的意義
三、《國家教育考試違規處理辦法》的特點
第六講 職業教育制度和成人教育制度
一、職業教育制度
二、成人教育制度
第七講 教育督導制度和評估制度
一、教育督導制度
二、教育評估制度
[本篇小結]
[知識鏈接]
[問題思考]
學校篇
第八講 高等學校的法律地位
一、法律地位的含義
二、西方主要國家高等學校的法律地位
三、我國高等學校的法律地位
第九講 高等學校的設立
一、設立高等學校的基本原則
二、設立高等學校的條件
三、設立高等學校的程序
第十講 高等學校的權利與義務
一、高等學校的權利
二、高等學校的義務
第十一講 高等學校內部管理
一、我國高等學校內部管理體制的歷史變遷
二、我國高等學校的內部管理體制
[本篇小結]
[知識鏈接]
[問題思考]
教師篇
第十二講 高等學校教師的法律地位
一、高等學校教師的法律概念
二、高校教師與政府及學校的法律關系
三、高等學校教師的作用
第十三講 高等學校教師的權利與義務
一、高校教師的權利
二、高校教師的義務
三、高校教師權利和義務的特點及保障措施
四、高校教師的權利救濟
第十四講 高等學校教師管理的相關制度
一、高校教師資格制度
二、高校教師職務制度
三、高校教師聘任制度
四、高校教師繼續教育制度
[本篇小結]
[知識鏈接]
[問題思考]
學生篇
第十五講 高等學校學生的法律地位
一、高等學校學生的法律地位概說
二、高等學校與其學生之間法律關系的主要觀點
三、我國高等學校與學生之間的法律關系界定
四、我國高等學校與學生之間法律關系的具體表現
第十六講 高等學校學生的權利與義務
一、高等學校學生的權利與義務概說
二、高等學校學生權利的主要內容
三、高等學校學生應履行的義務
第十七講 高等學校學生的管理制度
一、高校學生管理制度概述
二、高等學校校規的制定
三、違紀學生處理制度
四、學籍管理制度
五、受教育權益救濟制度
[本篇小結]
[知識鏈接]
[問題思考]
參考文獻
附錄
中華人民共和國教育法
中華人民共和國高等教育法
中華人民共和國教師法
中華人民共和國職業教育法
中華人民共和國學位條例
中華人民共和國民辦教育促進法
教師資格條例
高等教育自學考試暫行條例
普通高等學校設置暫行條例
中華人民共和國學位條例暫行實施辦法
中華人民共和國中外合作辦學條例
普通高等學校學生管理規定
國家教育考試違規處理辦法
普通高等教育學歷證書管理暫行規定
《普通高等教育學歷證書管理暫行規定》實施細則
後記

一所大學，是一個區域的文化森林，可以為整個區域提供豐厚的精神營養，乃至成為一個區域的財富與驕傲，為區域的文明進步提供精神力量。

在地區競爭中，有高水平大學則興，無高水平大學則衰；在大學發展競爭中，結合區域經濟則興，遠離區域經濟則衰，這已逐漸成為人們的共識。當今世界經濟發展的趨勢是經濟全球化，其主要方式是區域經濟。大學的發展依賴於區域經濟所能提供的各種條件，大學同時又承擔著培養區域經濟發展所需的創造性人才和知識創新及其成果轉化的任務。大學的根本職能是為社會經濟服務。一所大學能否獲得更好的發展機遇和空間，取決於經濟社會對大學的認可度、尊重度和支持度，而大學對經濟社會的參與度和貢獻度決定著社會對大學的認可。因此，在現代社會，承擔服務社會的時代使命，是高等教育的必然選擇。

長期以來，大學以清高示人，被稱為「象牙塔」。高雅的大學殿堂似乎與嘈雜的生產車間不沾邊。大學在遠離經濟社會的同時，也在不斷降低其創造力和朝氣。進人現代社會後，大學的存在價值發生了巨大變化。最大的變化是大學與區域經濟的關系。斯坦福大學與 谷的關系已經成為大學與其所在高科技園區相互作用最成功的典范。

當前，廣西經濟社會發展正處於關鍵時期，高等教育正面臨前所未有的壓力、機遇和挑戰。北部灣經濟區和中國一東盟自由貿易區建設，為教育發展提供了廣闊的空間。北部灣經濟區建設已經上升為國家戰略，把廣西建設成為國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極的戰略目標已經確定。工業化和城鎮化步伐逐步加快，經濟社會發展對人才和技術的依賴性進一步增強，對高等教育的需求更加迫切。如何為北部灣經濟區的建設提供人才支持和智力支撐，主動投身經濟社會發展主戰場，正是我們急需破解的難題。廣西已經實現基本普及九年義務教育的任務，職業教育攻堅也全面展開，但高等教育總體水平較低，綜合實力較弱，高等教育毛入學率與全國平均水平相比有很大差距，人民群眾對高等教育日益增長的需求與廣西高等教育資源短缺的矛盾仍很突出。適度擴大高等教育規模，提高教育質量，使廣西青年人群教育程度與全國的差距縮小，提高就業質量，從人才培養、科技創新和社會服務各方面有力地支持經濟社會發展，是科學發展觀的內在要求。廣西的高等教育必須以服務廣西北部灣經濟區建設為中心，以辦人民滿意的教育為宗旨，進一步解放思想、開拓創新，促進廣西高等教育事業的科學發展、加快發展、跨越發展、超前發展，促進富裕文明和諧新廣西建設，成為科教興桂的排頭兵、工業化的生力軍、北部灣開放開發的先鋒隊。

面對建設富裕文明和諧新廣西的重任，面對服務廣西北部灣經濟區建設的要求，廣西的高校必須加快培養適應北部灣經濟區建設所需要的高素質人才。而這又依賴於高素質的教師隊伍，依賴於廣西高校中一大批德才兼備、修養深厚的專任教師。

教師是教育的第一資源。高校教師的成長和發展，既受人才成長與發展的一般規律制約，更有其自身的特殊規律性。一方面，高校教師作為「人」的存在，首先是一種生命的存在。生命應該是豐富多彩、千姿百態的，應該是朝氣蓬勃、有滋有味的。教師應該具有「人」的豐富性。另一方面，高校教師作為「師」的存在，又具有「楷模」「示范」的特性。「學高為師，德高為范」是社會對教師職業的基本要求。

教師發展的中心是教師的專業成長。這是一個終身學習的過程，是一個不斷解決問題的過程，也是一個教師的職業理想、職業信念、職業道德、職業情感、職業能力不斷成熟、不斷提升、不斷創新的過程。傳統觀念下的教師奉行的是一種以自己的生命去滿足學生、滿足教育需要的原則，這事實上是一種客體行為，這樣的教師將目光聚集於「自己能為別人做點什麽」，忽視了自己本身的需要。發展中的教師是一種煥發個體主體性的教師，是通過主動的學習、自覺的提升而使自己得到發展的人。主體性的學習是教師自我提高的驅動使然，是主體發展的內在需要，是專業成長的必要途徑。它為教師的專業成長奠定了內在的、持續進步的基礎，也為初任教師逐步成長為優秀的專家型教師創造了條件。

本套書就是為那些初次涉人大學教師這一崗位的人員編寫的。廣西每年新入高校的教師約為3000人。我們根據新教師通常會遇到的備課、上課、撰寫論文、擔任輔導員、參與學生管理、承擔社會兼職等各種問題，選擇了高等教育心理學、高等教育學、高等教育法規、高校師德修養四個維度，以實用為編寫原則，著眼於為新教師提供入職指南的立場，組織了廣西以及海南各高校相關學科的23名教師，借助集體的智慧，編寫了本教材。

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