前言
站在原點看世界
二○○八年，世界開始變了。
不是地球停止轉動，而是有點轉得太快，讓人們眼花撩亂，眼前的世界快變得我們都不認識了。
於是人們開始焦慮，也開始惶恐：到底我們該如何面對一個嶄新的世界？該如何作全新的布局？要回答這個問題，我們必須先理清頭緒，回頭想想，原來的世界是什麼樣子，這樣才能為新的世界勾勒出一個輪廓。
原來我們所熟悉的世界，從「二次世界大戰結束、冷戰開始」一路看下來（二戰之前的世界，相信熟悉的人也愈來愈少了），就是東、西兩大陣營：西方的民主陣營，以及東方的蘇聯與共產陣營。這就是所謂的兩極體系。
在這裡先介紹一下所謂「東」與「西」的概念。
西方人所謂的「東方」，是從歐洲往東看，有近東、中東，再遠一點就是我們這裡遠東。但如果以東方作為張望世界的起點，那就是往西看，剛好反過來，中東地區就成為亞西（亞洲西部）。過去稱共產陣營為東方陣營，就是由西歐往東歐看所得到的圖像。
如果採用北京的看法，因為中蘇共分裂，所以世界有三塊：西方的資本主義世界、蘇聯為首的社會主義世界，以及北京認為中國可以出面領導的亞、非、拉「第三世界」。但即便是三個世界，還是只有美國和蘇聯兩個超強，亦即國際體系結構上的兩個「極」。其他國家都或鬆或緊地，圍繞著這兩個極運行。
東西對抗、南北對話的舊世界
美、蘇兩個超強在劍拔弩張之餘，仍有一些不成文的遊戲規則，也就是都容許對方有勢力範圍：東歐是蘇聯的勢力範圍，加勒比海則是美國的後院，甚至整個美洲，都被認為是美國的地盤。所以過去儘管東歐反蘇聯反得再兇，一九五六年的匈牙利抗暴也好，一九六八年的布拉格之春也好，一九八一年波蘭共黨的宣布戒嚴也好，西方國家都只在外面搖旗吶喊，但都沒有派兵馳援。因為大家知道，遊戲規則一旦破壞，世界秩序將因此崩解。
美洲也是一樣。美國對其勢力範圍內出現共產政權的容忍極限，就到古巴為止。容忍古巴是因為美國剷除不了卡斯楚，但除了古巴之外，任何一個美洲國家左派想要當權，智利也好，尼加拉瓜也好、格瑞那達也好，門兒都沒有。美國明的暗的都會設法把它拉下來。蘇聯對此也只有乾瞪眼，因為這就是遊戲規則。 至於沒被劃進勢力範圍的地區就是灰色地帶，有機會雙方就各憑本事，設法擴大自己的影響力了。
如果不從政治外交，而從經濟角度來看，順著赤道攔腰一劃，地球就可分成南北兩塊。赤道以北的國家多半都是比較富裕的已開發國家，所以就被稱為「北方國家」。赤道以南的國家多半都是比較窮的開發中國家，所以又稱為「南方國家」。南方國家認為，國際經濟秩序，包括各種經濟組織與遊戲規則，多為北方國家所壟斷把持，所以要求南北對話，重建國際經濟秩序。南方國家自己也想過要加強彼此的合作，不要老是仰賴北方鼻息，因此才有人提出「南南合作」的說法。
所以過去的國際政治結構，是「東西對抗」和「南北對話」交織而成。而由於美國在「西方」和「北方」都是最強大的國家，自然也成為非共國家的共主。美國維持國際秩序的方式，是在各地區找一個區域合作伙伴，與他們保持緊密關係，然後讓這些區域國家像土地城隍一樣，負責照顧好當地的秩序。比如過去伊朗發生革命之前，美國在中東地區找的就是伊朗，亞太地區找的是日本，南美找的是巴西等等。
在美、蘇兩強對抗時期，雖然沒有直接發生衝突，但雙方盟國發動的區域戰爭倒是屢見不鮮。越戰就是最典型的例子。越戰時，北越背後的支持者是蘇聯和中共，南越背後的支持者是美國，所以才有人稱這場戰爭是「代理人戰爭」：由南越和北越分別代理美國和蘇聯對抗。西方曾有漫畫家用偶戲來描述越戰：美國手上套的戲偶是越南，蘇聯手上套的是北越，然後在那兒很起勁地比劃。
所以在那段時期，要了解國際局勢很簡單，什麼事都只要把「美蘇對抗」的大框架往上一套，大概就可看出一些端倪，而且八九不離十。這就是我們所熟悉的世界。二次大戰之後的四、五十年間，世界的局勢大概就是這樣。很安定、很單純，也讓人很放心，因為我們大致上都看得懂周遭發生的事，也大概都知道該怎麼因應。
兩極結構的崩毀
可是從一九九○年代起，世界開始發生改變，而且是在二十年內歷經三大巨變，讓人目不暇給。
第一個巨變是蘇聯的瓦解。
誰也沒想到，東歐的共黨政府會一個個垮台，像骨牌一樣，最後倒向蘇聯，然後連蘇聯都解散了，各加盟共和國紛紛獨立。於是兩極體系一下子變成了美國的單極！
曾有美國媒體畫了一幅漫畫：一位天文學家透過望遠鏡，觀察星星觀察了幾十年。有一天，一名工人拿了抹布和梯子，爬上去把望遠鏡另一端玻璃上的汙點擦乾淨，老科學家頓時發現他看了多少年的「星星」居然被擦掉了，頹然坐下，悵然若失。那位科學家就是美國，而被擦掉的星星就是美國的敵人蘇聯。
失去了敵人，連帶改變了過去的遊戲規則。既然蘇聯都瓦解了，哪裡還有尊重勢力範圍的遊戲規則？於是東歐也好，中亞也好，高加索也好，那些過去被視為蘇聯勢力範圍的地方，一下子被釋放出來，成為各股勢力競相角逐的地盤。當地國家本身也對新獲得的外交天空雀躍不已，於是這些舊蘇聯的勢力範圍，就變成充滿外交活力的地方。
除了這些外交的新戰場，許多舊的地區衝突也像雨後春筍一般，重新冒了出來。在美蘇衝突作為國際政治主軸的時期，許多地區性的衝突都被壓抑下去。由於美蘇衝突影響著全球政治，因此也吸引了世人絕大部分的關注，與絕大部分的資源。一旦蘇聯瓦解、冷戰結束，這個大衝突一下子被搬開，就好像杯子的蓋子一下被掀開一樣，大家先是一怔，停了半晌，然後先前被壓在下面的衝突便爭先恐後又冒出來，爭相吸引國際的關注。
巴爾幹半島就是這樣。早在第一次世界大戰之前，巴爾幹就是世界的火藥庫。二戰結束之後，巴爾幹半島的民族衝突並不是突然消失，而是被更大的對抗給壓下去了。當美蘇對抗結束，這些衝突就又冒出來，好似在說：現在該輪到關心一下我們的問題了吧？
民族衝突的能量，掙脫了過去束縛他們的國家疆界，於是南斯拉夫崩解了，六個共和國獨立了，更引爆一連串被稱為「種族清洗」的獨立與鎮壓的戰爭。國際社會起初不知如何面對這個嶄新的情勢。是該承認他們獨立，還是阻止他們獨立呢？所以稱呼這些戰爭的名稱也一直在變，一開始稱其為「南斯拉夫內戰」，後來發現獨立之勢無法阻擋，遂改而接受事實，稱其為「巴爾幹戰爭」。
民族衝突的衝撞能量逐漸歸於平靜，像塵埃落定一樣，慢、慢、慢、慢，落下來形成新的疆界，新的「現狀」。這就是巴爾幹的新秩序。但是這個過程還沒完，塞爾維亞內部的柯索沃自治省，到底要不要承認她獨立，至今還困擾著國際社會。
恐怖主義與反恐戰爭
第二個巨變是九一一。
九一一恐怖攻擊，是誰也想不到的巨變。美國有人在怪中情局，認為中情局曾接到密報，說恐怖組織會攻擊紐約世貿大樓，結果卻沒把它當一回事。其實我們將心比心，誰接到密報說「恐怖份子明天會用飛機撞世貿雙子星大廈」，會不把它當成精神病的瘋話？在九一一之前，這種攻擊完全超出我們的理解。
九一一之後，反恐變成國際的中心議題。原來的國際關係歸零重設，敵我關係重新調整。巴基斯坦就是典型的例子。
一九七九年蘇聯入侵阿富汗之後，美國透過巴基斯坦，支持阿富汗境內的塔利班組織（神學士），以對抗蘇聯。等到蘇聯撤出，塔利班當政，開始包庇賓拉登時，美國改而要求巴基斯坦對抗原先的戰友塔利班。
九一一恐怖攻擊發生後，巴基斯坦總統穆夏拉夫分析情勢發現，如果這時不跳上反恐的列車，一旦印度與美國形成反恐同盟，印巴衝突將被放在反恐戰爭的框架中解讀，這會對巴基斯坦大為不利，於是巴基斯坦的外交一百八十度轉向，加入美國反恐陣營，開始對付塔利班。這是一個極為痛苦、也極難向國內人民解釋的外交轉向，但也為國際敵我關係在九一一後的「重開機」，提供了最好的註解。
為了反恐，美國的勢力也進入阿富汗北方的鄰國中亞，而那裡正是前蘇聯的勢力範圍。所以整個國際關係的地圖，因著九一一而重新劃定了。
九一一所凸顯的，也正是「全球化」的另一面。全球化的浪潮在上個世紀末，伴隨著網路鋪天蓋地而來。國家的疆界阻止不了信息的流動、金錢的流動、商品的流動，也阻止不了恐怖份子之間的串連。有一名美國記者在參觀過一家印度軟體公司的視訊會議室之後，很感慨地說，在這間會議室裡，牆上有一片片大型液晶螢幕，在召開全球視訊會議，而在隔鄰的巴基斯坦與阿富汗邊界，賓拉登一定也有一間會議室，同樣掛著一片片液晶螢幕，在進行全球恐怖組織的串連。兩者都是全球化。
從全球化經營的角度來看，賓拉登其實不只是恐怖份子，他應該也是一個成功的經營者，不然哪能串連出這樣的網絡？全球化帶來的是新的視野、新的價值、新的機會，當然也是新的威脅。這都不是當初我們所能預想得到的。
美國獨大時代結束？
第三個巨變則是伊拉克戰爭與金融海嘯。這兩個事件看起來一為軍事，一為經濟，但加成效果一樣，都動搖了美國在世界的領導地位。
一場伊拉克戰爭打下來，布希政府粗暴的外交手腕，弄得自己眾叛親離；一波金融海嘯襲來，更使得美國金融監理體系的可信度遭到質疑。於是，美國領導世界的整個「氣」沒有了，「後美國時代」之說此起彼落。美國也急，世界也在焦慮，因為大家都還沒準備好迎接一個沒有美國的時代。世界變得我們都不太認識了！
三個巨變交叉影響著，這就是我們在廿一世紀第一個十年所面對的世界，一個我們不太熟悉的世界，而這也是這本書討論的起點。
世界是真的變了，但怎麼變？變化的幅度有多大？變的是表象，還是真的把整個地緣政治的遊戲規則都改變了？是結構性的變化，或只是暫時性的震盪？面對這樣的變局，我們又該怎麼因應？
讓我們先從美國談起。
天天爆殺 
今日66折 
博客來
博客來
博客來
博客來
博客來
常見問題
線上客服
客服信箱
