台灣統治與鴉片問題

前言

第一章　台灣鴉片問題的歷史背景
 一、鴉片吸食惡習之傳入台灣與財政
 二、吸食鴉片蔓延的原因及其弊害
 三、近代日本的鴉片政策
 四、東南亞各殖民地的鴉片狀況

第二章 過渡措施與漸禁政策
 一、台灣鴉片問題的發端及其影響
 二、鴉片問題的過渡措施
 三、非禁論與嚴禁論
 四、漸禁政策
 五、對外國鴉片商人之處置

第三章 前期漸禁政策的展開
 一、鴉片專賣制度的創設
 二、限制吸食鴉片的措施
 三、鴉片業者與御用紳士
 四、鴉片專賣的財政意義

第四章　國際鴉片問題與日本
 一、國際鴉片問題的肇始
 二、海牙和日內瓦鴉片會議
 三、國際鴉片問題與日本

第五章 國際鴉片問題與台灣
 一、遠東鴉片問題調查及鴉片矯正所
 二、反對增發鴉片吸食特許運動

第六章 後期漸進政策的展開
 一、財政情勢的變化
 二、禁斷症狀在技術上的克服
 三、矯正設施與鴉片警察之配置
 四、第一?第二期矯正事業與鴉片收入
 五、杜聰明與矯正工作

第七章 台灣鴉片問題的落幕
 一、杜聰明的第二意見書
 二、戰時體制的要求
 三、南方鴉片統一論
 四、台灣鴉片問題的終結

結語

前言

　　鴉片是諸病的靈藥，也是萬惡的淵藪。在所有會使人類上癮的習慣性嗜好品中，沒有像鴉片般令人忌諱的。十六世紀以後，歐洲各國相繼在東南亞地區領有殖民地，而在他們經營這些殖民地的過程中，鴉片都被做為專賣商品，並在其殖民地政府的財政上扮演極為重要的角色。

　　因此，東南亞幾難倖免於鴉片慘禍之外，甚至迄今仍有部分地區還殘留著這個禍根。本書所討論的台灣鴉片之禍，可說是其中受害最烈的地方。

　　由於甲午戰爭的結果，日本領有第一個殖民地─台灣。毫無經營殖民地經驗的日本政府，最初面對的難題是：台灣人的武力抵抗和吸食鴉片的問題。對於台灣人以武力反抗的問題，除了訴諸軍事力及警察力之外，可說是別無他法；但對鴉片問題而言，其對策卻是林林總總、包羅萬象。

　　當時日本國內有嚴禁論、漸禁論和非禁論的激烈論爭，但最後決定採用內務省衛生局長後藤新平的漸禁論，期待台灣在五十年後能像日本內地一般斷絕鴉片的吸食，而在完全禁絕之前則由政府實施鴉片的專賣制度，這個定調使得論爭終告塵埃落定。

　　關於後藤新平的鴉片漸禁政策，乃是基於其「生物學式的殖民地經營原則」。在其「生物學式」的殖民統治考量下，台灣總督府排除激烈的嚴禁政策，同時也排除非禁論的主張，使得「漸進的同化政策」最後成為日本經營台灣的基本政策。

　　當時台灣人吸食鴉片已持續三百多年，但其後果真如後藤新平所預言般地，在日本領有台灣五十年後完全禁絕。日本統治台灣達半世紀所遺留的痕跡中，這是最重要的治績之一。然而，有關這方面的研究卻付之闕如。

　　本書嘗試就長久以來蔓延於台灣人間嚴重的吸食鴉片惡習，以其究竟如何根絕的問題為中心進行討論，希望多少填補日本的台灣統治史以及台灣史有關鴉片吸食研究的空白，並從後藤新平處理鴉片問題這一層面，解明其確立台灣統治方向的生物學式殖民地經營（即漸進的同化政策）的內涵。

　　伴隨著上述的課題，吾人必須注意以下各點。亦即：一、日本在台灣的鴉片專賣制度和歐洲諸國在東南亞地區的殖民地政策有何差異？二、國際鴉片會議對台灣的鴉片問題造成何種影響？三、被統治的台灣人如何看待日本的鴉片政策？同時，由於研究對象跨越的時間頗長，本書將之分為過渡期（1895～97）、漸禁前期（1897～1930）、漸禁後期（1930～42）、禁絕期（1942～46）等四個時期，以力求清楚說明日本對台鴉片政策之演進。此外，筆者在此想對本書所用的史料附帶加以說明。

　　日本在太平洋戰爭中失利，結果因戰敗之混亂以及問題的特殊性，使得有關鴉片問題的文獻或史料幾皆散佚，有些甚至可能被刻意隱匿或湮滅。在對相關人士進行訪談時，他們也常下意識地迴避此一問題。由於存在史料受到約制的狀況，使得像台灣鴉片事件或關東廳鴉片事件等極為重要的問題，即由於案件的性質敏感，導致無法充分解明其與日本本土的關聯，而僅能針對台灣漸禁政策的部分，進行相關問題的討論。

　　然而，筆者仍在美國國會圖書館以及哈佛的燕京圖書館等處，找到日本公家機關在太平洋戰爭期間刊行的若干極祕文獻，更取得在台灣負責矯正鴉片煙癮事業的杜聰明教授的回憶錄，以及台灣人民族運動的領導者已故林獻堂氏的日記（稿本）。從而，對有關台灣鴉片的漸禁政策和其實況，相信能有相當鮮明的先進研究。