第二章　民政時代初期

一、民間人士渡台

明治二十九（1896）年四月一日起進入民政時代，政府開放民間人士渡台。軍政時代相繼制定了許多條例，隨著治安改善，行政上能控制的區域也持續擴大。日本民間人士正摩拳擦掌準備爭取特權，每次日本來的貨船、客船到達，就會看到他們出現在基隆港。民政時代前嚴禁女性登陸，即使以軍人或商人的太太或女僕的名義上岸，最後仍會在基隆遭到遣返。據報載：軍政轉民政的過渡時期，有五、六位日本女性想在基隆被拒，便繞過淡水進入台北。她們身穿手織棉布、纏著細腰帶、穿著草鞋，實在難以分辨是男是女。

據說，當時有個嫁給外國人作妾的日本女人 投宿在淡水的川口屋旅館，住台北的日本男人，不論官員或是一般民眾，為了看她都乘帆船到淡水河，住進川口屋。還有三位日本女性預見將進入民政時期，於是乘竹筏從淡水到新竹開了民政時代第一家餐館。這三位女性都來自琉球。此外，也有日本女性先經其他國家，再從香港渡台。像這樣推測渡航禁令即將解除而提早抵台，在基隆港以外地區上岸的也不在少數吧。

當時應該危險到連男性也無法隨意旅行，然而卻有兩名出外工作的女性（娼婦），從土匪最猖獗的台灣中部一路步行前往台南，讓男性守備隊員頗為驚訝。在埔里山區，原本只有官吏和警察因職務不得已冒險在此工作，但實際上，也有從事特種行業的一位女性到當地的紀錄。台東一帶的山裡有條道路，原住民時常出草，連警官也不敢走，竟有中年男子帶著兩名二十三、四歲的女性，從深山步行而來，讓討伐隊員十分驚訝。還有位律師提到自己在嘉義街上遇到隻身步行的娼婦，由於過於驚訝，竟忘記自己因重病提前下班，嚇得痊癒了。台北的實業家大倉幸吉在《台灣婦人界》雜誌（1937年6月號）裡，提到鑽軍政法網漏洞來台的女性：「（明治）二十九年三月，有人帶著日本國內的女子六人到恒春的飯館。當時防衛恒春到?山的憲兵、士兵、警察與郵局職員等約有一千名男性，在區區六人為一千人提供服務的情況下，一夜可索價一百日圓。五、六個月內，這些女性都染上淋病，頭髮掉落變成禿頭。」（當時的一百圓，在台灣相當於二、三個月的收入。）

此外，明治三十一（1898）年的《台灣民報》刊載：「住在台南西門街一方亭的阿辰於軍政時代渡台，向醫師獻納許多東西。」所以阿辰也算是鑽法律漏洞來台。據明治四十三（1910）年八月八日的《台灣日日新報》刊載：「自軍政時代即是名女人、經營新起街花壇日本料理店、皮膚黝黑的阿雪去世。」這位長年住在台灣、肌膚變黑的阿雪，應該也是徇同樣的模式來台的吧。

進入民政時代時，從神戶到台灣的船票有十三圓、十圓、七圓等數種價格，航行路線與軍艦不同。這些船先在各地停泊，再經沖繩到台灣，船程最快也要十天，慢則需花上十三天至二十天。台灣的港口由於長年淤沙，逐年變淺，連荷蘭統治時期使用的安平港或是基隆、高雄也無法使用。大船必須停泊在外海，乘客在海上換乘小型船，再由淺灘上陸。

當時，一從基隆上岸便得向基隆支廳長西鄉菊次郎（西鄉隆盛被流放到奄美時所生的兒子）提出申請，拿到證明後才能搭火車。火車無法載送每次到港的所有旅客，即使勉強擠上車，行經七堵、八堵附近就開不動了。列車長會打開車廂門叫喊著：「請大家下車！」旅客下車後，不論身分高低，都必須幫忙推列車。

火車走得很慢，也有一群人自行越過山脊。特別是沒有拿到證明的白首 ，會從八堵的河川或水返腳（汐止）坐船前往大稻埕。航行的速度也很慢，有時候船隻被河底的泥沙擱淺，旅客也必須幫忙推船。還有旅客不堪其擾，便下船改走陸路。據說日治之初，台灣公路很少，城外盡是狹小的田間小路。由於從台北到新竹的鐵路被清兵破壞，修理後改鋪輕便鐵路 ，而新竹以南就必須徒步或坐平地走的轎子。前往南部，首先要向兵站部申請搭便車的許可。而大安溪、大甲溪、大肚溪、濁水溪、曾文溪等河流適逢大雨時，乘船或是涉水渡河都非常困難，必須長期滯留或繞遠路，宛如江戶時代的情況。