第四章 氣候變遷的調適
對抗貧窮、因應氣候變遷，應在全球團結合作下被整合，並且現在就該進行。
氣候改變已經發生。要假裝未來會像過去一樣，簡直是愚蠢的。氣溫上升攝氏0.8 度的後果，已經對世界上許多地區造成重大創傷。低漥島嶼國家例如吐瓦魯，正被海水淹沒中，同時大約1/3的非洲人民居住在乾旱地區，並且到了2050 年，在非洲估計將有3 億5000 萬人到6 億人，生活在嚴峻水資源短缺的壓力下。西南非、澳洲，以及部分地中海歐洲，正經歷程度最嚴重的水資源壓力—有時候已必需仰賴定量配給與海水淡化。

即使我們明智地因應，過去的溫室氣體排放量，仍會與近期內的排放量結合，我們還是得處理比起1850 年，可能上升約攝氏2 度至3 度，或者更多的平均氣溫。這些效應將會變得更加劇烈，而調適將是必要且昂貴的。我們必須事先計畫。雖然對一些人來說，氣溫升高可以創造機會（舉例來說，在北歐、加拿大，以及東俄羅斯，農業前景可以改善，並且因為冰床的縮減，可以拓展新航線），不過淨成本和損害將會非常大。倫敦必須比預測中，更大量地使用泰晤士河水閘，對抗比預期更激烈的風暴激浪。美國西南部正逐漸旱化，而墨西哥灣成為颶風更常侵襲的地區。

當氣溫上升超過攝氏4 度時，將只有非常少的贏家，而世界級的重大災難將難以避免。大規模的永久遷徙（調適的最極端方式），大多因為爭奪水資源，將會帶來全球衝突的威脅。而這現在正在發生：達佛（Darfur）的衝突，便和牧民因為乾旱擴大，為了找飼養牲口的食物，所進行的遷徙有關。許多世界上的難民應該被視為「氣候變遷難民」。我第一次聽到這個名詞是在2004 年，當我和位於奈洛比的聯合國人居署（UN-Habitat）署長提貝盧卡（Anna Tibaijuka）交談時得知。我們當時一起在非洲委員會工作，並且訪問奈洛比的貧民區奇貝拉（Kibera），當地人口在僅僅15 年左右的時間內，從非常少數增加到大約100 萬人。

要估計因氣溫上升攝氏3 度或4 度，以及更高時可能所需減緩的整體規模是不容易的，但是根據我們已經親眼目睹，氣溫些微的上升所造成的影響，相較之下，需要減緩的規模有可能是很龐大的。將所有的城鄉遷徙歸咎於氣候變遷，恐怕是錯誤的，但是在上世紀下半葉，次撒哈拉非洲地區大部分穀物，每英畝的產出已經停滯了，而同一時間，當地人口卻成長了4 倍；部分農業的停滯，很可能是氣候變遷所造成。2000年在莫三比克的洪水，以及2006 年在肯亞北部的旱災，是兩個極端的例子，然而，該地區已目睹了長期環境品質和農業條件的惡化。藉由強化非洲農業的調適，並不能完全克服氣候威脅，但是可以造成極大的不同。

所有這些衝擊，威脅著全球的經濟成長和發展。就調適所能抵禦這些衝擊的程度來看，相較於沒有調適，調適將會產生對經濟成長有利的效果，然而我們需要知道，投資的成本會因調適而提高（在更為險峻的氣候中，發展的成本是更昂貴的），並且假使投資的成本提高，經濟成長率將會下降。更頻繁的災難將縮短資本設備的壽命，部分的調適過程則是減少投資，進一步地降低經濟成長率。

這些例子和論證非常明確地說明了，發展和氣候變遷──這兩個本世紀最大的挑戰，是不能被分離、分開，或者分級的。如果我們在控制氣候變遷上失敗了，我們將會危及發展。如果我們試圖在，猶如氣候變遷沒有發生的情形下繼續發展，調適就會失敗，而我們反而會危害到發展。如果我們試著按哪些是發展、哪些是氣候變遷，區分計畫或方案，或精準地區分各種元素，我們則會陷入混淆、崩解和自相矛盾。我們必須「同時」對兩個議題做出承諾，共同仔細地分析它們，並且把它們一起整合到計畫或方案中。