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中國治道

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內容簡介

  對比中式政道思維與西式政體思維
  梳理傳統與現實融合中的當代政治理想及實踐
  本書挖掘古今中西的政治思想資源,對中式政道思維與西式政體思維的異同作了深刻分析。作者以中式政道思維,基於中國政治發展實踐,從國際比較的視野,辨析了當代中國政治發展中一些最前沿的理論問題,梳理了中華人民共和國建國六十多年在政治、社會、經濟方面的艱辛探索及其成就。
 
 

作者介紹

作者簡介

王紹光


  1954年生於武漢,香港中文大學政治與公共行政系講座教授、系主任,香港特別行政區策略發展委員會委員,北京清華大學公共管理學院長江講座教授,重慶大學人文科學高等研究院學術委員會委員,青島大學碩士研究生導師。1982年獲北京大學法學學士學位,1984、1990年分獲美國康奈爾大學政治學碩士、博士學位,1990—2000年任教於美國耶魯大學政治學系。中英文專著、合著約有三十本,如《中國國家能力報告》(即推動中國分稅改革的「王胡報告」)、《分權的底限》、《政治學的本土化》、Nationalism,Democracy and National Integration in China、《安邦之道:國家轉型的目標與途徑》、《民主四講》、《祛魅與超越:反思民主、自由、平等、公民社會》、《理想政治秩序:中西古今的探求》等,在中英文學術刊物上發表論文上百篇,學術雜誌The China Review主編。
 
 

目錄

一、公眾決策參與機制──一個分析框架

公眾參與機制
信息公開
聽取民意
吸取民智
實行民決
公眾參與的位階

毛澤東的逆向參與模式:群眾路線

二、挑選決策者階段的新趨向
城鄉基層選舉
人大代表選舉
行政首長的選舉

三、中國公共政策議程設置的模式
關門模式
動員模式
內參模式
借力模式
上書模式
外壓模式
小結

四、改革時期的公安分權與集權──中國國家強制能力建設的軌跡與邏輯

調動地方資源──公安行政分權的意義
人員編制權力下放
經費保障責任下移
機構管理許可權下放

重塑中央效能──公安行政集權的目的
調整編制,向基層傾斜
建設經費保障機制
強化機構縱向監管

從分權向集權轉變的原因
控制對象與控制主體的變化
分權與集權自身矛盾的演變
中央與地方財政關係的變化

國家強制能力建設的邏輯
分權化發展的條件
集權型建設的前提
小結及討論

五、走向「預算國家」──財政轉型與國家建設

國家建設、財政轉型與預算國家:一個初步的理論
國家建設與財政轉型
稅收國家
預算國家

從稅收國家到預算國家:法國、英國和美國的經驗
法國道路
英國道路
美國道路

中國的預算改革
預算改革前中國的財政:演進中的稅收國家與「前預算時代」
1999年以來的預算改革
建立預算國家面臨的挑戰
總結

六、如何摸着石頭過河?──從農村醫療融資體制的變遷看中國體制的學習模式與適應能力
適應能力與學習模式
醫療合作的萌芽
合作醫療的興起
合作醫療的普及
傳統合作醫療的衰落
新型合作醫療的探索
小結

七、大轉型──從經濟政策到社會政策
波蘭尼的《大轉型》
中國的大轉型
大轉型與公共財政的關係
小結

八、為了實現共同富裕──中國在保護社會方面的新躍進

中國式社會主義:從1.0到3.0

縮小不平等
縮小地區差距
縮小城鄉差距

降低不安全
最低生活保障
醫療保障
養老保障
住房保障
其他保障

小結
 

詳細資料

  • ISBN:9789888394814
  • 規格:平裝 / 350頁 / 17 x 23 x 1.75 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 出版地:香港
 

內容連載

一、公眾決策參與機制──一個分析框架
   
在某些「民主」的鼓吹者中,流行着一種選舉崇拜。判斷一種政治制度民主與否,他們手中只有一把尺子,即選舉:有競爭性選舉的制度便是民主制度,否則就不是。在選舉崇拜者看來,公眾參與政治生活的最佳形式是利用手中的選票,選舉出代議士;其後,就將管理國家大事的責任託付給代議士們。如果還需要什麼制度性補充的話,無非是允許或鼓勵各種利益集團參與政治市場上的競爭,僅此而已。這就是多元代議政治的模式,在這個模式裏,政治參與充其量是間接的,而不是直接的。
   
兩百多年前,當代議制民主還沒有形成氣候時,盧梭似乎已經預見到間接參與的潛在危險。他在《社會契約論》中有一段名言:「一旦公眾服務不再是公民的主要關心對象,一旦他們希望用自己的錢包來提供服務而不是親身介入,此時國家就已幾近瓦解了。如果戰爭需要兵士,他們會出錢僱傭而非親自出征;如果舉辦公民集會,他們會派遣代表而自己待在家中。懶惰和花錢的結果是,軍人將奴化國家,代理人將出賣國家。」盧梭還嘲笑英國人,「他們只有在選舉國會議員期間是自由的,議員一旦選出之後,他們就是奴隸,他們就等於零了」。80多年前,代議制傳入中國不久,孫中山也提醒人民警惕這種政體的「流弊」,即代議士「其始藉人民選舉以獲取其資格,其繼則悍然違背人民之意志以行事,而人民亦莫之如何」。為此,他特別強調「直接民權」。

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