翻轉賽局：贏占全球資通訊紅利

總編輯導讀
只緣身在此山中
楔子
啟動時代之鑰

第一部　改變命運的那一刻
1 轉動時代的巨輪
2 一百個電信自由化的理由
3 關鍵1994

第二部　存亡之戰
4 國家寶藏守護者的執念
5 拔劍四顧心茫然
6 當恐龍開始跳舞
7 使命與生存的抉擇
8 下一戰的起手式

第三部　尋找未來的可能
9 萬里捲潮來
10 共生體系大潮湧現
11 失落的世代
12 從鐵飯碗到電信新貴

第四部　十倍速時代
13 高牆內的競爭
14 只贏不輸的美好年代
15 一支手機改變世界
16 意料之外的新對手
17 剪刀效應衝擊

第五部　揭開匯流序幕
18 國王的新衣
19 有線電視的黃金傳說
20 釜底抽薪搞成揚湯止沸
21 忐忑中迎來數位化時代
22 提前卡位夢碎
23 從監理到治理

第六部　未來已來，我們準備好了嗎？
24 斷裂的時代
25 尋找「加法」的可能
26 連結斷裂的價值
27 一個新的起點

附錄
台灣電信一世紀
 

總編輯導讀

只緣身在此山中

　　台灣電信改革的歷程，以「電信三法」修訂完成的1996年為中心時點，往前推八年是經濟建設委員會啟動「電信政策與法制現代化」的1988年；往後拉九年，是中華電信釋出50%以上公股，完成民營化的2005年。而從那時起，到今天，又經過了十二年，前後共計三十年。

　　在這段期間，各路英雄好漢先後出發，也許從不同的登山口入山，志在攀登寶島電信這座高大山脈。本書所呈現的、我們所共同見證的，是如同「橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同」的現實，還有「不識廬山真面目，只緣身在此山中」的無奈。

　　三十年賽局如新

　　回首前塵，這段電信事業的巨大變革，是一種全面轉型升級，創造了嶄新的生態系統。然而，說起來容易，就是「開放市場」，做起來卻是每個階段都在展現智慧決策與執行力貫徹的軌跡。點點滴滴連接起來，正是知易行難的歷程。

　　1996年改制之前，電信總局股東權益總額估計大約新台幣3,000億元，二十一年後的今天（2017年6月30日），全面開放市場的結果，電信事業上市公司總市值估計約為1兆4,000多億元，兩者比較，後者為前者之4.67倍。

　　不僅如此，行動電話客戶數也在這二十一年間，從獨家供應的97萬戶成長至五家業者共計2,850萬戶，後者為前者之29.4倍。

　　數據通信的變革，同樣一日千里。1996年時，台灣還只能透過數據機撥接連上網際網路，傳輸速度以每秒幾千位元（Kbps）為單位；如今，主要電信業者利用光纖用戶迴路，寬頻上網速度最快已達每秒十億位元（Gbps）。行動上網也有長足進步，利用四個載波聚合（CA）技術可達0.5Gbps，上網速度成長約100萬倍！

　　改變早就開始

　　電信自由化的成果，為全民帶來普及、高速、高品質且價格合理的電信服務，溝通的便利前所未有。

　　《謝謝你遲到了：一個樂觀主義者在加速時代的繁榮指引》一書的作者佛里曼（Thomas Friedman），提到了驅動世界運作的三大力量：摩爾定律（科技）、全球化（市場）以及大自然（氣候／人口／物種）。其中，摩爾定律驅動的是呈指數飆升的資通訊（ICT）產品能力，而台灣電信的成長速度，正與摩爾定律相符。

　　然而，面對一波又一波的應用服務浪潮，包括：電子商務、行動上網、社群網路，雲端運算等，我們似乎都錯過最好的時機。那麼，如今熱門的大數據、機器學習、人工智慧⋯⋯，我們趕上了嗎？

　　本書中不只一次提到，社會上有識之士，總是在某些時空環境下強烈地表達，如果政府能夠迅速推動某些方案或針對某些事情做改變，以我們具備的領先全球的資訊技術製造能力，必定在那些應用服務會有很大的發展機會。

　　這樣的情況一再重複，意味著，我們一直沒有看見令人滿意的結果。為什麼？為什麼老是如此？

　　《謝謝你遲到了》給我們的答案是，對於推動加速發展的市場，我們了解多少？沒錯，就是市場！請問您認知的是什麼市埸？哪個市場？佛里曼講的，驅動加速度改變的是市場全球化！全球化的市場才能產生巨大的加速推動力量。

　　整天小鼻子小眼睛地以「立足台灣」（只看小寶島）出發，追求小確幸，怎麼可能放眼全球看大市場？怎麼可能提出令人耳目一新的、願意掏錢支持的、深具價值的創新方案？

　　別讓在地化阻礙了全球化

　　態度決定一切！對照矽谷看待創新的態度，一目瞭然矣！改變我們對市場的態度，對全球市場的耕耘刻不容緩。在全球化市場中注意各個地區的特色或特別需求，進行在地化調整，增強產品或服務在這個地區的競爭力，是全球化2.0的重點，切莫斷章取義地只是強調在地化經營！

　　當然，電信的實體網路層具有強烈的在地性，電信業者若要跨足其他國家，必須依該國法令取得執照或投資才能參與經營。然而，網際網路所組成的虛擬世界卻幾乎是無國界的低度管制天堂（除了少數國家例外），值得我們去探險、尋寶、訪勝。

　　在網路上開發具有全球行銷機會的應用或服務，或更進一步，在網路上建立全球平台，吸引應用開發者來使用，成為他們發展的根據地，才能水漲船高、雙贏互惠。

　　開創電信的更多可能

　　面對未來，所謂「越網」（OTT: over the top）服務業者早已捷足先登，在電信寬頻大柱上架起戲台，盡情演出，搏得滿堂彩。他們能，電信業者為什麼不能？我們的資訊服務和加值服務業者為什麼也不能？

　　電信是資通訊產業重要的一環，甚至，妥善運用資通訊技術更可有效降低溫室氣體排放量，達成節能減排的目標。這方面，電信業者有能力，也有責任，應該善盡社會責任。

　　舉例言之，八八水災過後幾天，在一場電信論壇致詞時，本人強調，天災發生時，災區經常電力供應中斷，手機充電成為問題。即使行動業者想盡辦法解決基地台的電力供應，恢復通信，客戶手機沒電，也不能使用。

　　不過，許多家庭會有至少一部車，車上都有一部發電機，利用它就能為手機充電，但前提是充電器要能夠相容於汽車的電力出口（點煙插頭），因此，政府應該制定手機充電器的電力線接頭標準，容易介接不同電力供應來源。後來，兩段式充電器標準出爐，既方便又環保。

　　法規必須容忍創新

　　當電信自由化風風火火地推進，相關配套措施，如：監理機關的改革、電子媒體的興革，加上數位化帶來的跨業經營與融合的高度可能性，諸多發展同時交錯進行，難免出現問題。

　　這本書，忠實地攤開這些問題，呈現在世人眼前。

　　某些問題的存在，的確阻礙了進步，像是黨政軍退出媒體的法律條文，全球獨一無二；又譬如，只辦監理不過問政策與產業發展的國家通訊傳播委員會（NCC），成立宗旨已嚴重脫離當前發展需求，首任主委蘇永欽便大聲疾呼，台灣現在確有必要重新思考NCC的身分定位，而第四任NCC主委石世豪卸任前也提出NCC改制的想法。

　　此外，NCC委員的資格條件限制，有實務經驗者被前、後兩道旋轉門摒除在外，造就理所當然地由外行管理內行，也應該徹底檢討修正。所謂的「前旋轉門」，是指依《國家通訊傳播委員會組織法》第七條規定，擔任NCC委員之前三年，不得擔任某些職務；「後旋轉門」則是基於NCC委員屬於政府官員，退職後仍必須受相關法律約束。

　　這些問題如何妥善處理，需要創新，更需要智慧。

　　電信從語音和影音數位化走到網路（IP: Internet Protocol）化，數據通信成為訊務量之大宗，於是跨入資訊領域，電信公司擁抱資通訊的世界，擴大事業範疇。

　　一方面，電信業者若能抓住與媒體融合之機會，可以發展成為媒體公司；另一方面，在擁抱資通訊之後，進一步大力推動雲端運算，結合行動寬頻、物聯網、大數據、人工智慧⋯⋯，電信公司也可以發展成為解決方案提供者的軟體服務公司。

　　更重要的是，電信業者切莫忽視在周邊玩得起勁的年輕朋友，他們很有可能重新定義遊戲規則，成為排山倒海而來的超級新星，有意無意地吞噬沿途遇上的相對弱者！

　　這裡所謂「周邊的年輕朋友」，是指在電信服務業周圍領域，如：加值服務、越網、電子商務⋯⋯，已經有迥異於傳統電信或資訊思維的新業者加入，如：谷歌（Google）、臉書（Facebook）、蘋果（Apple）、亞馬遜（Amazon）、阿里巴巴、騰訊、百度⋯⋯，他們早已興致勃勃地帶著創意與野心加入數位經濟賽局。

　　尤有甚者，以往十倍速就能雄霸天下的時代將不復存在，取而代之的是千倍、萬倍的速度、容量，以及近乎即時反應的超強能力者，在第五代行動通訊（5G）技術標準護衛中，兵臨城下。

　　展望數位經濟發展，我們當然要繼續發揮硬體製造的優勢能力，但未來的決勝點，將在於軟體能力的成長與壯大。有人說，數據是資訊時代的原料，本人則強調，軟體是資訊時代數位經濟的靈魂。

　　摘自《翻轉賽局──贏占全球資通訊紅利》總編輯導讀