地域產業OTOP 的未來

第一章 地域產業的理論與實際／許文志
002 第一節 地域產業與地域主義理論演變
009 第二節 地域與產業的共進化共榮共享
017 第三節 地域經濟與市場機制

第二章 日本推動OTOP運動的策略與成果／許文志
026 第一節 日本推動OTOP運動的起源與發展
030 第二節 日本大分縣推動OTOP運動的策略
038 第三節 創辦APU立命館亞洲太平洋大學開發大分縣地域力促進國際化

第三章 日本地域產業發展新趨勢—地方創生／張李曉娟
045 第一節 日本地域產業OVOP運動簡介
049 第二節 日本第六級產業化理論發展與應用
060 第三節 日本地域產業發展新趨勢—地方創生

第四章 日本推行地方創生政策與第六級產業發展／吳俊賢
068 第一節 發展地域經濟與日本地方創生政策
085 第二節 日本地方創生政策施行成果

第五章 泰國推動OTOP運動的策略及其成果／許文志
090 第一節 泰國推動OTOP運動的起源與策略
094 第二節 泰國政府創設國際觀光鄉（村）行銷OTOP產品
099 第三節 泰國推動OTOP運動，產、官、學合作召開國際論壇擴大產品行銷全球

第六章 台灣地域產業OTOP的未來／許文志
107 第一節 台灣地域產業OTOP的起源與發展
115 第二節 台灣OTOP產業當前困境與政府採取的措施
122 第三節 台灣OTOP產業未來發展策略

第七章 發展地域產業 繁榮地方經濟／許文志
136 第一節 創業與創新從微型企業開始
140 第二節 微型企業
149 第三節 創意、創業、創新
156 第四節 台灣微型企業的發展策略

 

序

　　1970年代，台灣與日本推動地域產業OTOP（One Town OneProduct, 一鄉鎮一特產）運動在地域產業發展的理論和事實上，有些法令規章和實施策略都曾相互借鏡，同質性相當高。在地域產業的理論與實質上共進化共榮共享，對兩國地域經濟的繁榮和市場機制的建立都有相當大的貢獻。雖然OTOP 的產值不能與高科技的IC、IT 產業的產值相比，但由於地域產業的發展，促進地域經濟繁榮，創造普遍就地就業的機會增多，是社會穩定和諧的安定力量。

　　日本推動OTOP 運動的策略起源於日本大分縣前縣長平松守彥的提倡，激發日本全國地域產業發展風潮，甚至影響全球接軌國際。其中泰國總理塔克辛．欽那瓦（Thaksin China Wat）自2001年2月5日至2006 9月19日執政長達五年半，他仿效日本OTOP策略，併合行政區域提升行政效率，創設「振興農村基金」提供全國約7,000 個村落建設基金，補助每村落各100萬泰銖（約100 萬台幣），普遍開發泰北貧窮村落發展地域經濟，曾引起包括台灣、日本、中國和世界各國的重視。

　　我國經濟部中小企業處於1989 年開始推動地方特色產業再造的輔導工作，始將OTOP 列為其中主軸之一。至今已有30餘年的豐富經驗，地域特產如雨後春筍蓬勃發展欣欣向榮。尤其台灣美食與日本和食吸引全球觀光客喜愛，台灣可以和日本平起平坐。而2020 年代的現在，我國為因應總人口數減少、高齡少子化、人口過度集中大都會以及城鄉發展失衡等問題，開始思索對應措施。特別是期望根據地方特色來發展地方產業，讓青年返鄉、人口回流，以解決人口問題達到「均衡台灣」的目標而推動「地方創生」政策；同時，更宣布2019 年為台灣地方創生元年，全面展開地方創生相關工作。今年地方創生政策邁入第二年，擬結合新創與企業力量，透過企業投資故鄉、科技導入、資料庫優化、統籌資源鬆綁地方創生法規，以及建立品牌等「五支箭」讓地方回春再進化，推動在地人口回流，朝向更均衡的台灣前進。

　　但是，「地方創生」這個名詞並非每個人都很熟悉；「地方創生」一詞源自於日本，2014 年安倍晉三內閣提出的政策，目的在於解決日本社會人口結構變化的困境，包括高齡少子化造成勞動力人口減少、人口集中都會區衍生嚴重的城鄉差距、地方缺乏人力而致經濟孱弱。究竟這樣的移植轉入本土化的政策，台灣應如何細膩推動，有必要深入了解日本地域產業發展的沿革與邏輯，以求時時校準、運作順暢。本書第三章特別以日本地域產業發展新趨勢—地方創生為主題，追溯1970 年代大分縣平松守彥前縣長的OTOP 一村一品運動，其次說明日本第六級產業化理論的發展與應用，最後討論日本地域產業「地方創生」新趨勢並提出我國未來應重視之發展課題。

　　日本安倍晉三首相二度上任後，針對振興地方經濟困境（因應人口流失、再造地方生機、振興地域經濟）於2014 年創設「城鎮、人與工作創生本部」，設置交付金補助制度，如此大規模的規劃措施，在於挖掘、媒合地域稟賦條件深化第六級產業發展。「他山之石可以攻錯」2019 年台版「地方創生」開始推展；台灣於前已有OTOP 推動成果，惟持續努力、不間歇地推動第六級產業地域化的耕耘，方能迎頭趕上先進國的經濟發展造福國民生活。

　　因此，引進日本、泰國推動地域產業OTOP 成功的經驗和成果。針對台灣地域產業OTOP發展的未來提出具體的推動策略，僅供產、官、學、研各界參考。

　　台灣各界愛護青年，再三強調要培育青年企業人才，返鄉創業創新，良策美意，從何著手？不妨協助青年返鄉創業創新，從微型企業起步，尤以六級產業創造高附加價值鏈為軸心，以OTOP 未來發展開發地域特產，以農村為基地，落實台灣微型企業發展策略，盼望台灣各界都以實際行動大力支持協助有志返鄉創業的青年啟動。

　　最後，本書在編排打字列印，承陳芸平祕書辛勞協助，我們在此衷心致謝。