序
2020年最初五個月裡,新冠肺炎擴散到一百八十八個國家,超過八百萬人確診,其中四十萬人死亡,佔受感染者的一小部分。就像本書中所收錄的其他地圖一樣,新型冠狀病毒地圖突顯了我們彼此互相連結的方式,還有我們在二十一世紀如何面對著共同的威脅和機會。
2020年初,全球有超過三分之二的人口被限制外出,左邊這張以鮮紅色與黑色呈現的地圖,是由約翰.霍普金斯大學與美國環境系統研究所公司所製作,追蹤這個百年以來最嚴重病毒的演變。一看就令人害怕的地圖提供新冠肺炎感染及死亡人數的即時統計。疾病爆發的速度震驚全球,但病毒本身卻並不令人意外。多年來,比爾.蓋茲(Bill Gates)與許多人不斷提出警告,包括我們兩人在內,要聽得進去的人留意大規模流行病的威脅,甚至還預測了起源地和全球大爆發的情況。這些資料呈現出2019到2020年新型冠狀病毒駭人的規模,卻也帶來了一線希望。康復的人數代表著許多人的種種義行,醫生、護士、救護車駕駛、救護人員,還有其他第一線的急救人員,他們冒著生命危險,救了那些連呼吸都有困難的人。
本書書稿交付企鵝藍燈書屋(Penguin Random House)的時候,新冠肺炎疫情正肆虐全球。2019 年十二月病毒首次在武漢檢測出來之時,羅伯特加入團隊,協助流行病學家和統計學家建立病毒的全球軌跡模式,希望藉此找出控制疾病的方法。股市開始崩盤,單週蒸發9兆美元,伊恩透過電視及廣播提醒民眾,過去像這樣的危機該如何收場。我們最大的敵人在過去和現在都一樣,是那些散播陰謀論、否定科學的政客和權威人士。雖然無法預測這場危機將如何收場,但可以確定的是,這將對全球化還有我們生活中的許多層面產生永久的影響。新冠肺炎疫情揭露了伴隨加速的連結而來的系統性風險,它提醒世人,我們的命運交錯、密不可分,合作不可避免,而且十分關鍵。面臨許多已知的生存威脅──不論是流行病、氣候變遷或是大規模毀滅性武器──否認與不採取行動不只危險,根本是犯罪。
新冠肺炎疫情以難以預料的方式加劇,並且打亂了我們的生活,很多人取消了計畫、暫停工作、照顧生病的親友、太早失去摯愛的人,衝擊往往來得又急又重。2020年三月初,羅伯特在紐約市進行休假研究,在分析了新冠肺炎的全球數據後,他決定更進一步檢視自身周遭的情況。他對自己的統計預測感到不安,於是在居處附近那些未來的「熱點」很快地逛了一圈,卻發現街上滿是人潮,並且毫不在意社交距離。羅伯特當天就打包,雇了貨車舉家搬回老家加拿大,在那裡與剛經歷過英國封城的伊恩合作完成本書。羅伯特離開紐約幾天後,加拿大與美國關閉邊界。幾週之內,紐約成為全球新冠肺炎的爆發中心,死亡數以萬計,感染人數占全美國的四分之一。
新冠肺炎疫情讓所有人的生活天翻地覆,但它清楚地突顯出本書目的,即找出最迫切的全球挑戰和解決辦法,讓大家看見。新冠肺炎不會殺死全球化,但絕對會帶來新局面,疫情爆發也暴露出全球化的弊端與優點。在高度連結的世界中,傳染病毒比從前散播得更快、更廣。不只會瞬間讓人感染,也會影響到政治與經濟。由於全球供應鏈高度整合,只要有一個生產者中斷,就會如骨牌傾倒般造成難以預料的後果。然而,儘管有去全球化的聲浪,呼籲縮短供應鏈,世界仍因網際網路而連結,社群投入分享資訊,共同對抗有害的疾病爆發。只要保有多樣性和豐富度,生產者、銷售者和消費者就能提高適應力:就算有幾處中斷,網絡及節點的多樣性也能維持系統運作。在本書付印之時,我們親身經歷了這些衝擊:中國的印刷廠由於疫情,已幾乎全面停擺幾個月了,因此企鵝藍燈書屋必須改變計劃,改至義大利印刷。
儘管比起從前,我們更容易暴露在危險的病毒中,但我們也更有所準備。政府、企業、社會,都已準備妥當,能夠承受全球危機。雖然巴西、白俄羅斯、尼加拉瓜、土庫曼等領導人抱持著鴕鳥心態,甚至中國和美國都延誤了對抗新冠肺炎的時間,但大致來說,政府都能根據科學來回應,提出健康措施來緩和肺炎疫情對於脆弱族群的影響。這絕不是人類第一次必須戰勝天啟騎士,歷史上曾有數以百萬計的人死於疫病。過去五百年裡爆發的重大疫情中,以1918至1919 年間的流感大流行最嚴重,全球至少三分之一的人被感染,死亡人數將近五千萬人,沒人知道確切的數字。第一位受害者據信是一個美國士兵,可追溯到1918年三月時在堪薩斯州的美軍基地。因船隻載送軍隊遠赴德法作戰,使得病毒在幾個月內就從美國散播出去,死了幾百萬人。1918年年底,第二波更具破壞力的傳染蔓延到澳洲、日本、印度甚至中國。俗話說得好,歷史不會重演,但絕對有相似之韻律可循。
一個世紀前,這個世界完全疏於準備,無法招架疫情爆發,也沒有分子生物學家或病毒學家,無法將流感基因體定序。事實上,大多數醫生根本不知道疾病是由病毒造成的。沒有任何抗病毒藥物,也沒有疫苗接種能保護人免於感染──疫苗要幾十年後才會出現。沒有像世界衛生組織(WHO)這樣的全球機構,甚至各國也沒有像疾病管制與預防中心(CDC)這樣夠格的機構,能在美洲、歐洲、非洲和亞洲調查追蹤新疾病的散播。幾乎沒有任何關於疫情的資訊,特別是在戰時的審查制度下。
今日,儘管大部分的身心健康指標都已有了長足的進步,國際社會仍沒能阻止新冠肺炎散播。中國、義大利、法國、西班牙、英國、美國在2020年最初幾個月採取的多項控制措施,與1918年和1919年的做法非常相似,甚至和十四世紀黑死病流行時一樣。當時就跟現在一樣,鼓勵大家保持社交距離,實施隔離檢疫,隔開受感染的社區,提倡洗手,引進種種策略防止大型群聚。他們也許不確定大規模死亡的真正原因──很多人相信是因為不好的空氣,或是瘴氣──但是地方政府明白健康的人必須跟生病的人隔開。在沒有疫苗、全球領導力不佳的情況下,這也許是今日最先進社會所能找到的最好辦法了。
流行病的衝擊不僅僅只在於人們的健康,西班牙流感對實際經濟活動造成重大影響,在1920年代導致許多大國成長緩慢。儘管西班牙流感已經很嚴重了,但新冠肺炎會比過去的流行病更嚴重,對全球健康、政治和經濟會造成更大的傷害。因為相較二十世紀早期,如今的世界更加緊密相互依存。二十世紀早期,商業航空尚未興起,大部分人旅行是搭遠洋郵輪或火車。旅遊業,作為我們今日所知的全球產業,當時的規模很小。國際貿易雖在第一次世界大戰前曾快速成長,但也已經瓦解,人們因戰爭而精疲力竭,因為污染而生病,很容易染上流感。西班牙流感導致缺工、薪資上漲,不過也可能加速戰爭結束,催生了社會安全體制。
新冠肺炎爆發對經濟更具威脅,因為世界經濟比從前更緊密相連。2003年SARS大流行的時候,中國只佔全球經濟的4%,如今卻超過16%。中國位於全球供應鏈的中心,中國觀光客每年在國外消費超過2,600億美元。國內外貿易旅遊劇增,讓億萬人擺脫貧困。但如此相互依存有其黑暗面,疫情爆發幾個月之內,新冠肺炎打斷了超過75%美國公司的供應鏈,擾亂了全球製造業。應該從「及時生產」(just in time)轉型成「及時預防」(just in case)管理的呼聲更大了,大家也致力於與中國脫鉤。復原是緩慢而痛苦的,對最脆弱的人來說尤其如此,新冠肺炎也導致國內與各國之間的不平等持續惡化。
新冠肺炎疫情暴露出赤裸的不平等,包括統治的本質及社會契約不堪的狀況,在全世界許多國家都能看到。正常運作的民主國家如紐西蘭,擁有高度信任,不只和緩了疫情曲線,還能壓下來。與此同時,民粹主義領導的國家如巴西,感染及死亡人數不斷攀升。本書付印之時,美國是全世界疫情最嚴重的國家。與其他地方一樣,社會中最貧困的成員首當其衝──尤其是黑人、亞洲人以及少數民族的家庭。就在美國黑人佛洛伊德(George Floyd)遭警方窒息致死的影片流出之後,這世界想起了少數族群所面臨的種種負擔。多年來,「Black Lives Matter」運動讓許多人得以宣洩怒火,抒發對於警察暴行的憤慨,但效果有限。在疫情嚴峻時發生佛洛伊德之死,點燃了憤怒與絕望的篝火,遍及全美三百五十個城市。幾天之內,抗議擴散到全球十幾個國家,引發對話的迫切性,我們必須談談種族歧視、警察暴力、公義和不平等。
這場流行病也將帶來深遠的地緣政治影響。部分是因為經濟衝擊會延伸政治上的不穩定,加深與撙節相關的社會動盪,激發保護主義者的強烈反對。儘管新冠肺炎應該讓我們學會合作的價值,但到目前為止,大國的反應卻是毫無條理,而且往往過激。從第二次世界大戰以來,美國就一直在全球危機中位居領導角色,但新冠肺炎爆發之後,美國領導人卻是積極削弱世界衛生組織,敵友不分。此外,美國擴大了對中國的貿易戰爭,指責對手隱藏流行病的資訊,使得全球合作的機會更加渺茫。這場流行病不只加劇了美中之間原本的齟齬,也削弱了歐盟的凝聚力,包括遷徙自由這項核心原則。
儘管有許多與新冠肺炎相關的不利之處,但科學界對於流行病的迅速反應突顯了全球化的一些優點。由於數位連結、高科技實驗室測試和新的基因組科技,科學家能在幾週之內就定序出病毒的基因組。流行病學家、微生物學家和數學家組成的國際網絡日以繼夜地工作,分享預測、研究以及最佳做法。這場危機也激發了某些國家國內與國家之間的團結表現,包括分享口罩和呼吸器之類的專門技能及設備。一時間,這場全球危機看似能夠振興集體行動,就像2008年金融危機促成了二十國集團(G20)的形成。但這場危機揭露了全球領導力根本上的缺失,還有許多國家社會契約中的深層隱憂,也暴露出多邊主義的脆弱狀態。聯合國安全理事會甚至在疫情爆發一百天後,已超過四萬人死亡時才同意開會討論。
我們正進入了一個異常複雜又不確定的新時代,沒有人知道接下來還會發生什麼。國際貨幣基金組織(IMF)預測,一場經濟大蕭條即將降臨,所有經濟體都將受到影響,尤其是新興地區。但我們也有理由相信,只要我們能果斷行動並避免過去的錯誤,其實是可以避掉某些最糟糕的結果。這大部分取決於何時(或是否)有疫苗,以及能否找到有效的抗病毒藥物。少了疫苗及藥物,新型冠狀病毒會持續好幾年,也許永遠都在。即使存在的時間不長,新冠肺炎早已重新配置了未來,包括旅遊、工作、教育、健康,還有我們互動的方式,雖然我們還不清楚改變會有多劇烈,但主宰新常態的規則將會非常不一樣。這不全然是壞消息,英國在疫情發生後進行的調查顯示,只有9%的英國人想在外出限制結束後,恢復從前的生活。此外,世界上許多地方的二氧化碳及二氧化氮排放量前所未有地減低,為受污染的城市帶來乾淨的空氣。儘管面臨諸多困難,全球市長及市議會已經開始重新想像更環保、更永續的城市生活。
新冠肺炎年代讓人最擔憂的是日益加深的鴻溝,系統性的風險造成威脅加劇,不管是全球、各國、各州或城鎮,準備與反應的步調都太慢了。在這種全球危機迅速升級的時刻,許多政府不再合作,拋棄了從二十世紀中葉以來盛行的國際制度。聯合國不興,承受著數十年疏忽的後果,如何解決因新冠肺炎產生的大規模健康問題,與排山倒海的經濟、食物、人道需求,讓聯合國感到焦頭爛額。世界銀行(World Bank)及國際貨幣基金組織挹注了數十億美金,提供需要財務協助的國家,但事實證明這並不夠,需要的金額超過2兆美元。今日的多邊體制由分歧的國家主宰,需要徹底改造才有辦法補救。
新冠肺炎發生的時機再壞不過了,許多國家正因為撙節和私有化而耗竭,為了緩和2008年金融危機及隨之而來的歐債危機,各國中央銀行開始印行鈔票,並把利率降到趨近於零。但在用盡金融彈藥之後,他們能努力的地方如今已大幅縮減,甚至早在2019年十二月新型冠狀病毒出現之前,許多政府及公司行號就已深陷嚴重的債務之中。病毒加速了經濟活動崩潰,讓各國面臨的潛在經濟考驗更加嚴峻,削弱了大家處理眼前問題的能力,遑論顧及未來的需求。早在新冠肺炎來臨之前,大眾對於民主的支持就已經減弱,達到有紀錄以來的最低程度。全球各地的社會早已因為極端對立而分裂,加深了對於當選(或落選)領導人的不信任。
全球合作至關重要,我們迫切需要但卻缺乏全球領導力去執行。在本書中會談到,全球兩大勢力美國與中國似乎走上了衝突之路,猛衝直向冷戰2.0。歐盟也開始分散來自中國的供應鏈,放棄既定策略,不再擴張與亞洲巨頭的經濟關係。至於中國則採取了新的「慢活」典範,因為經濟趨緩的程度四十年來前所未見。聯合國像是癱瘓的局外人,七大工業國組織(G7)和二十國集團毫無作為,只能提供世界領導人合照的機會。因為看不到明確的終點,許多國家保持專注向內,走自己的路。全球機構急需改革,才能應付二十一世紀的挑戰,但各國政府缺少需要的領導力、正當性和資源,導致全球機構越來越落後。
全球機構的不足削弱了全球適應力,讓所有人都暴露在危險中,尤其是傳染病爆發和氣候變遷。儘管這兩項威脅是最有可能的未來危機,我們還是任由事情發生了。更糟的是,國際和國內的法規政策大多忽略了風險,無視金融機構集中在一小撮位置的危險。全球競爭對手的總部不是分布各處,而是位於毗鄰的建築中。救命藥物的製造也有類似的集中風險,當流行病隔絕了美國與供應商,人口健康的風險大增。同樣地,如果颶風導致華爾街關閉,或是世上某些地方的重要物資供應與服務中斷,全球經濟和集體福祉也會因為我們的緊密相連而面臨更大的風險。
流行病與其他全球危機不同,因為世上任何地方都有可能出現。面對氣候變遷、網路攻擊和抗生素抗藥性這類威脅,只要有一小群人採取行動,包括公司、城市和社群,就能結盟起來,大幅降低風險。但流行病不是這樣,監控、介入並隔離感染源的能力很重要,也需要全國採取行動,隔離治療受到感染的個人。對於不具備這種能力的國家,就需要國際上的警覺監控和迅速反應,才能從源頭控制疫情。為此,全球共享資訊及資源很重要,尤其是支援最貧困的國家。世界衛生組織擁有這樣的權力,卻因為欠缺改革,也得不到全球各政府的支持而窒礙難行。
新冠肺炎赤裸裸地揭露了複雜的全球整合系統的不足之處。說到底,再高的柵欄、再厚的牆都阻擋不了流行病,阻擋不了任何一種全球威脅,我們在不平等世界中合作的集體意願正在接受考驗。我們正進入未知的水域,風險再高不過了。在寫作這本書時,我們相信地圖有助於開創更好的合作,像是序文開頭的紅黑色視覺化地圖,就能以有渲染力卻簡單的方式傳達出複雜的觀念。我們希望這些地圖和影像,能夠教育並引導大家獲得新的洞見和理解,最終帶來希望。翻開二十一世紀的新地圖,接受地圖的引導。讓我們開始吧。
伊恩.高丁
羅伯特.穆加
2020年六月