圖解行政法（十版）

　　行政法是一門兼具理論與實用的學門，除各種學理之理論外，透過成文法源之法律、命令暨不成文法源之解釋、判例，讓行政法學之內涵更加豐富。國內闡明行政法學之相關理論之書籍，可謂汗牛充棟，惟多偏重於國外學理之引介；本書乃大量運用了司法院大法官解釋、最高行政法院判例或裁判、高等行政法院判決或裁判等司法實務見解，嘗試透過相關司法實務見解來論證行政法學理論。在編寫上，本書係以考選部公布之命題大綱（行政法之基本概念及原則、行政組織法、行政作用法、行政救濟四大部分）作為編寫架構，並以圖解方式的整合式說明行政法理論與司法實務，有助於清楚理解行政法各面向。

第1章 行政法之法源與法律原則
 
1-1行政法之界說與類型
 
（一）界說：扣除說
 
行政旨在執行法律，處理公共事務，形成社會生活，追求全民福祉，進而實現國家目的（司法院釋字第613號解釋）。行政法是指涉行政權之組織及其作用之法。而所謂行政權，採「扣除說」觀點，即於權力分立概念下，係指扣除了立法權與司法權，其他國家之公權力行為。
 
依David Robertson於《A Dictionary of Modern Politics》一書中界定行政法（Administrative Law）為「Administrative law is the legal code, or set of rlues and precedents, governing relations between the individual citizen and the state」。
 
另David H. Rosenbloom於《Administrative Law For Public Managers》一書指出行政法可界說為憲法條款、法規、法院判決、行政命令，以及其他官方指令等構成之主體（the body of constitutional provisions, statutes, court decision, exective orders, and other official directives）。
 
（二）類型
 
1.直接行政與間接行政
 
（1）如國家事務由國家公法人自行設置機關予以執行者，稱之為「直接行政」；如國家事務由交由地方自治團體公法人加以執行者，則為「間接行政」。
 
（2）間接行政即為地方制度法第2條第3款所稱之「委辦事項」，地方自治團體依法律規定，在國家指揮監督下，執行國家交付辦理之非屬該團體事務，而負其行政執行責任之事項（政策規劃國家已決定）。
 
2.公權力行政與私經濟行政
 
（1）如國家基於其統治權所為之各種行政行為，表現出上下秩序之強制與服從關係，稱之為「公權力行政」；如國家基於與私人平等之法律地位，所為之各種私法行為，則為「私經濟行政」或「國庫行政」。
 
（2）而區分公權力行政與私經濟行政之區別實益主要在於法規適用與爭訟途徑上之差別。公權力行政適用相關行政程序法規，有爭議則循行政爭訟途徑加以救濟；私經濟行政適用私法民事法規，有爭議則循民事訴訟途徑加以救濟。