公民行動方案（2版）

　　親愛的學生、老師和家長們：

　　謹代表公民教育中心歡迎您們參與「我們‧ 人民（We the People）：公民行動方案」專題教育課程，希望大家會覺得既有趣又收穫豐富。

　　美國林肯總統曾說，我們的政府是「民有、民治、民享」的政府。我們有權參與自我管理，以保障我們的各種權利並促進共同福祉。而我們在享有此參與權的同時，也承擔了一定的責任，我們必須發展知識與技能俾能有智慧地參與，並且培養為全體人民促進自由和公義的意願。

　　我們深信本課程能增加學生們的知識、增進他們的技巧，幫助他們更深入的瞭解如何一起努力讓社會變得更好。

　　祝福大家。希望您們會覺得本課程確實是一個既具啟發性又很值得的學習經驗。

　　誠摯的友人
　　執行長
　　Charles N. Quigley
 

譯者簡介

財團法人民間公民與法治教育基金會

　　2003年，財團法人民間司法改革基金會與中華扶輪教育基金會、台北律師公會共同組成「法治教育向下扎根特別委員會」，正式取得美國公民教育中心授權，在臺灣翻譯出版「民主基礎－權威、隱私、責任、正義」系列叢書，並開始培養種子律師到校園推廣相關理念和課程。

　　2006年，為擴大參與層面，中華扶輪教育基金會將「法治教育向下扎根」執行工作交棒。民間司改會即運用美國金士頓公司孫大衛先生之一部分捐款成立「法治教育向下扎根中心」，將金士頓公司期望用於人權、法治等相關教育推廣工作之捐款款項專款專用，持續深入在校園及社會推廣民主法治的理念。

　　2010年歲末，為回應社會各界的期待，並加速提升台灣公民與民主法治教育的廣度與深度之理想。民間司改會、扶輪社、教育界、律師界，以長達一年多的時間，號召超過兩百多名的民間人士及單位共同捐助發起、籌備、並募集新台幣三千萬基金，於2011年12月正式成立了全國性的「財團法人民間公民與法治教育基金會」。

　　我們深切期盼藉著「民間公民與法治教育基金會」的成立，凝聚更多元廣大的民間力量，讓我國的公民與民主法治教育邁向更嶄新精進的里程，推動全民共同參與打造及深耕我國公民與法治教育的基礎工程。期待在未來能更積極協助政府改革家庭、學校與社會的公民與法治教育，使其發揮應有的功能，讓公民與法治意識受到國人的重視與支持，進而真正提升台灣社會的民主素養與內涵。
 

公民如何參與解決社區問題？

在美國 ，公共政策必須以聯邦政府和州或地方政府共同同意為基礎，來完成政府對人民的各項責任。例如，保護個人權利或促進人民的福利。

身為公民，有權利表達你認為政府該怎麼做以解決社區的問題，也有權利表達對所在的州或全國，甚至對全世界正在發生的問題的看法。你有權利去影響那些政府中能夠處理這些問題的人。

然而，為了能有效的參與，每一位公民必須先知道政府的各個層級 ，以及哪些機關負責修改、執行或制定某一項公共政策。例如，州議會基於聯邦議會的授權，可以直接指示政府機關制定政策；地方政府能直接制定政策來履行聯邦法律或州法律所賦予的責任。此外，制定和完成政策的過程中，政府機關還必須檢驗新的政策會不會和既有的政策或法律互相抵觸。

本課程幫助大家學習如何表達意見，針對提出的問題瞭解要向哪個政府機關交涉，以及如何影響那個層級的政府機關的政策決定。這需要全班同學通力合作，在老師或志工的協助帶領下，完成課程各章節提到的任務。

․確認要研討的問題

大家必須先從確認問題著手。想一想，你們認為現在社區中重要的問題，並確定哪一個政府機關負責直接處理這個問題。

․蒐集資訊

一旦全班決定要研討的問題，就要開始從各方面蒐集、評估這個問題的相關資訊。

․檢視可行的各項政策

其次是檢視政府現在已經執行的公共政策，也要檢視其他人提議的政策。

․提議和發展你們的公共政策

接下來是擬訂你們自己的公共政策，好讓政府採納以處理這個問題。

․擬訂行動計畫

最後，你們必須擬訂出行動計畫，用來說明將如何影響政府主管機關採納你們提議的公共政策。

班上在完成這些任務的過程中，必須使用所蒐集或記錄下來的資料，做成班級資料檔案。