向下扎根！德國教育的公民思辨課1─「一個人值多少錢，誰是現代奴隸？」：捍衛權利的基本知識

總導讀　「借鏡」德國教育的公民思辨課──沈清楷（比利時魯汶大學哲學博士）
總導讀　一份給青少年參與社會討論的基礎知識──陳中芷（自由寫作者．本書譯者）
專文導讀　為啟程者引路──楊翠（東華大學華文文學系副教授）

前言    
第一章：人的尊嚴
    我是我，你是你。什麼是我們生活所需？    
    免於恐懼與匱乏：人的尊嚴起於何處？
    人類，你有權利！可是它在哪裡？
    是男是女，是黑或是白，我們如何做到平等？
    思想是自由的！為什麼思考這麼重要？
    相信你所喜愛的。為什麼上帝屬於或不屬於生活的一部分？
    學習、學習、再學習！為什麼學校要比好玩更多一點？
    我的、你的、他的，為什麼人都需要擁有些什麼？
    公民思考，政府執行，誰為了防止誰而保護誰？
    良心與理性：人如何成為人？

第二章：人權的漫漫長路
    每個人都有自己的位置：人權從何開始？    
    人擁有什麼？誰發現了自然法則？
    上帝之前人人平等。那麼，人還在等待什麼？
    英格蘭無地王約翰走向法治國之路！大憲章是什麼？
    誰保護人不被傷害？
    請保持理性！人如何獲得他的權利？
    來到新世界！誰第一個解釋人權？
    自由、平等、博愛！法國人為了什麼而戰？
    德國如何成為憲政國家？    
    聯合國如何解釋人權？
    從聯合國到個人：權利如何到你手中？

第三章：只有一個等於沒有
    什麼樣的世代屬於人權世代？
    國家的自由：誰在國家之前保護我們？
    國家中的自由：誰有話要說？    
    透過國家而來的自由：什麼是經濟、社會和文化的權利？    
    大家的世界！什麼是集體的權利？
    只有一個等於沒有！為什麼每個權利都出自於其他權利？
    為了未來！我們給下一代帶來什麼？

第四章：讓我們來解決它！
    聯合國是世界的良心，還是一塊遮羞布？
    文件需要耐性：條約和公約帶來什麼？    
    從座艙引退：誰在何時向人權委員會投訴？
    人權理事會是人形看板，還是權力機構？
    人權事務高級專員做些什麼？
    最高權力機構：世界法庭在哪裡？
    聯合國安全理事會有多大權力？
    非洲、美洲和伊斯蘭國家：究竟什麼對誰特別重要？
    歐洲跑在前面：誰在史特拉斯堡做正確的事？
    孩子、孩子！你們擁有什麼特別的權利？

第五章：民主人士的工具
    一個仁慈的統治者勝過一名糟糕的民主人士？
    我們就是人民！我們說什麼，誰就做什麼？
    人權對民主的束縛在哪裡？
    緊急救援：人權適用於一切嗎？
    把手拿開！什麼是人權的絕對條款？
    我們如何成為強大的民主國家，或是民主政黨？

第六章：揪出邪惡與錯誤
    誰是國際非政府組織？我們為何需要他們？
    國際特赦組織如何對抗酷刑、監禁和死刑？
    誰在施壓以及收集證據？
    逃難取代防衛：德國難民組織「Pro Asyl」如何以及幫誰申請庇護？
    既非私人也非國家：聯合國兒童基金會為兒童做些什麼？
    人性化的標誌：在哪誘導兒童上街頭？
    帶著鮮花和麵包：FIAN餵飽了誰？    
    誰可以拯救熱帶雨林的住民和海上少數民族？    
    發聲對抗沉默：誰是無國界記者？
    誰先一步建立人權論壇？    
    誰為人權冒著生命危險？
    誰害怕這些婦女的勇氣？    

第七章：人的承擔
    人權宣言60年：我們如何了解世界？
    為金錢與權力的鬥爭：人在哪裡開戰？
    生命權！在哪些國家還有死刑？
    什麼是酷刑折磨？如何操控你的囚犯？
    歧視、種族仇恨：「他者」在哪裡陷於危險？
    一個人值多少錢？誰是「現代」奴隸？
    在途中與急難中：誰擋了難民的門？
    在戰爭中努力工作！誰在奴役兒童？
    讓我們學習！誰不能讀和寫？
    世界如何侵害婦女的尊嚴？
    誰禁錮了真相，甚至煙滅它？
    安全或是自由？我們的權利製造了什麼樣的恐懼？
    世界為一切而存在，但是，誰擁有地球？

第八章：沒有任何權利是不需要盡義務的
    人，你有責任！這意謂著什麼？
    別轉頭，別沉默！什麼是市民勇氣？
    只要便宜？購物時如何兼顧人權？
    環保與人權有什麼關係？
    我們什麼時候可以得到屬於我們的權利？過程即目的嗎？

請關注、參與和介入──在哪裡你可以做什麼？
《世界人權宣言》

◎總導讀　「借鏡」德國教育的公民思辨課
沈清楷｜比利時魯汶大學哲學博士

　　「向下扎根！德國教育的公民思辨課」一套三本的書籍，分別是〈人權與民主篇〉、〈政治篇〉、〈哲學篇〉，它假設了，人活在民主的共同體與世界中，所不可或缺的基本知識。

　　什麼是「基本」知識？它指的是每一個人都要會的。很可能是我們自以為會的東西，而我們卻不懂或早已遺忘的。另一方面，「基本」知識也可能代表一種「理所當然」的知識。不過，那些我們以為理所當然的事情，卻可能是有問題的，而早已成為我們思考或推論的前提。若是如此，我們依據「所謂的」理所當然所推論出來的東西，會是錯誤或是帶有偏見的。是否因為我們缺乏反思這樣理所當然的機會，而一再積非成是？

　　就是人在質疑「理所當然」，並且重新回到「基本」，反思自己的前提以及背後整個價值系統，才能更理解自身，澄清思考與行動基礎的來源。即使這樣回到基本的過程中，最後了解到自己過去所認識的是盲目的，這也是一個重新認識自我的開端。

1.    對人的想像

　　當我們談論人性尊嚴，看似是自然而然的，或是將它視為一個不可侵犯的價值，然而人性尊嚴的確立，在西方歷史上卻經過一個漫長的道路，歷經「神權、君權、人權」不斷抗爭的過程，才稍稍地在制度上肯定人之為人的價值，逐漸地確立國家必須為了保護人民而存在。不過，即使一個再完善的制度，如果不被監督、無法自我反省，它將會反過來，逐漸從「讓人自由」變成「讓人成為奴隸」，制度也會從保障自由轉變成箝制個人自由的枷鎖。

　　因此，儘管人類看來變得所謂文明了，卻依然有奴役與剝削他人的現象，相互蔑視而無法相互肯認，為了自己的利益不惜犧牲他人，甚至更多的機巧輔助了一種更大的殘忍，文明無法讓我們停止懷疑人性、擺脫人類固有的自私，人依然壟罩在「我是誰」的巨大謎團當中。但是我們也發現到一些充滿希望的靈魂，他們認為人對自己有責任，相信存在的勇氣，面對任何的不公不義，努力介入，並思索著既然我們並非那麼相信人性的良善，人會被惡所引誘，那麼應該建立起一個好制度。不過，任何的制度都可能避免不了腐化，透過制度來圖利自身，而形成更大的惡。即使一個標榜人民主權的民主國家，它會是保障人權價值的良心所在，也可能變成一塊遮羞布。一個國家是否民主，是依它能保障多少「個人」的人權做為指標。

　　根據《世界人權宣言》揭櫫所保障每個人享有的權利與自由「不因種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產、出生或其他身分等，而有任何差別；並且不得基於個人所屬之國家或領土上政治、法律狀態或國際地位的不同而有所區別。」《世界人權宣言》明示著人性尊嚴必須不斷捍衛，必須避免苦難重覆不斷地發生在每個人身上。自1948年宣讀開始，根據捍衛不同形式的人權，許多跨國性組織不斷地催生、集結，規範並制止現代國家用各種形式迫害自己的人民。透過一次次的救援行動，對那些不被聞問的弱勢個體，伸出援手，將個人良心凝聚成集體的關懷。如著名的國際特赦組織，試圖營救威權統治下的異議分子，反對國家可以不經正當程序，就隨意地逮捕、監禁、施加酷刑，甚至在毫無辯駁的情況下不明不白地被處死。在台灣過去的戒嚴年代，也曾因為國際特赦組織的援助，將威權時代那些勇敢爭取人權的人拯救出來。

　　〈人權與民主篇〉透過聯合國人權理事會、聯合國兒童基金會、無國界記者等堅持基本人權價值的眾多不同組織的介紹，不僅對照出那些虛弱悲觀靈魂的自怨自艾，而助長了壓迫與自私，也提醒了我們：是否對那些一波波正向我們侵襲而來的不公平浪潮渾然不覺？是否我們對人如何朝向共善的想像依舊不足？

2.    政策只能由政府主導嗎？

　　沒有人可以獨自生活，在共同生活中也不存在一種永久和平：人會彼此爭吵，甚至武力相向。當然，如果在共同生活中，找到一種協調的方式，不僅使得人與人之間不至於陷入永恆的衝突，還可能基於某種理想的設定，增進彼此的利益，產生一種良性的互惠，增進整體共同的善，讓「公共性最大化」。無論如何，共同生活中，我們必須要去設定一個共同努力的目標。然而，政治中所有利益的角力不見得是以公共化為主，反而有許多不同的力量，企圖將公共利益變成私人利益，因此，政治制度的設計和反省有其必要性。我們政治制度的反省有兩種，一種是效益性的反省，另外一種是從價值面的反省。因為政治制度容易淪為官僚化，看起來具有某種程度的效益，卻也容易陷入「依法行政」而導致「惡法亦法」，讓保護人民的法律僵化在形式主義的思維當中，也因此，當政治制度無法被反省，無法回到原初設計的價值設想當中，就容易陷入一種政治危機。

　　當我們問：政治是什麼？同樣也在問我們要什麼樣的政治？政治是否只是少數政治人物在媒體上讓人厭煩的喧囂？當我們具有一種判讀能力，還是可以在這些喧囂中辨識出真假與良善之所在。而最讓人擔心的是人們對政治的冷漠，乃至於進入到「去政治化」的狀態之中，因為去政治化的語言，就是一種用來鞏固保守勢力的政治化的修辭，進一步地讓政治孤立轉換成個人存在感的孤單，讓不談政治變成一種清高的道德姿態，當政治用更加複雜的語言試圖讓你覺得不用、也不需要知道政治人物在做什麼的時候，這就是我們應該要警覺的時候，因為政治之惡可能在我們的冷漠與無感當中發生。

　　〈政治篇〉從公民權到聯邦制的介紹，從政黨政治、權力分立到法案通過，以及各種不同的政治理論從左右光譜到各種主義如資本主義、自由主義、社會主義、共產主義所代表的不同含義，乃至於稅收與分配的問題，到尖銳的金錢與政治之間的關係，擁有公權力者的利益迴避原則，以及媒體作為第四權如何監督這些擁有權力的人。從關心自己的國內政治到國際地緣政治的思考：日內瓦公約、北大西洋公約組織、冷戰、 歐洲共同體以及聯合國安理會、國際刑事法院等這些不同組織的介紹，說明一種政治教育的廣度，提供我們理解，作者想要傳遞什麼樣的政治思考給下一代。

　　歐洲極右派的出現，甚至新納粹的發生，以及來自於恐怖主義的威脅，德國人是否應該堅持哪一種國家主權的辯解，而對於難民、移民置之不理？還是去理解排外情緒如何被操作以及某種冷靜理性思考的必要？政治教育的目的，不僅給未來的政治人物參考，也提供現在的政治人物機會去反思從政的目的，如果不是競逐利益的話，提醒他們原初對公共性嚮往的從政初衷。

3. 我和世界

　　「何為哲學？」這雖然是大哉問。我們依然可以從哲學這個學科所面對的事情來理解「哲學是什麼」。哲學面對「存在」（being）的問題，從而去思考存在以及這個世界背後的原因原理、去思考什麼「是」（being）真的、人如何存在（to be）、行動（動機到結果之間的關係）。或者我們可以簡單化約為兩個，面對「世界」和面對「自我」，接下來所面對的是「兩者之間的關係」。哲學要求針對以上這些問題進行後設思考，不僅反思各種可能性，還在可能性中尋找可行性。也就是靜下心去思考那些被我們視為理所當然的事，這些理所當然也往往充滿了條件性的偶然。

　　古希臘哲學家高吉亞（Gorgias）宣稱「無物存在、即使存在也無法認識、即使認識也無法告訴他人」，徹底質疑我們所謂的理所當然：「存在」、「認識」、「人我溝通」，雖然他正在把他的認識告訴我們，而產生自相矛盾，卻也提供對我們認識確實性的反省。到笛卡兒（René Descartes）提出「我思故我在」，主張即使懷疑也必須有個懷疑的我，即使被欺騙也要有一個被欺騙的我，我們得出一個不可懷疑的我，或是更精準地說是那個思考我的確信。不過，這個「思考我」的存在如果沒有進一步填充其內容，它卻很可能是空洞的。

　　我們可以在廣義的存在主義者身上，看到人雖然肯定自我存在，但卻會是一種空洞的確信，人因而不斷地焦慮著自身存在的意義，而產生了虛無感。存在是一種行動，而行動則是不斷地面臨選擇，因此選擇成為一個人在面對自我及其行動不可避免的態度，雖然如沙特（Jean-Paul Sartre）所說的「不選擇，也是一種選擇」，但是為了避免「選擇」一詞語意過於空洞，而迴避了選擇，我們則可以進一步說「選擇的選擇」和「不選擇的選擇」是兩個不一樣的選擇。

　　人有選擇的前提，在於他擁有自由，雖然這樣的自由是有局限的。人只要依自己所認為的、所希望、所欲求的……自由地去行動，他就必須擔負起行為的後果。因此，自由與責任之間是密不可分。不過，當我們進一步將真、假問題放進自由與責任中，就會展開一連串的辯證，從而了解到自己並非如此的自由，或是責任可能成為他人剝削我們的道德話術等等。

　　〈哲學篇〉中，作者不採取哲學史或概念系統的方式寫作，試圖將哲學知識「化繁為簡」，並建議我們「隨意翻閱」，是因為我們總是要有個機會脫離系統性的知識建構，但這並非意謂著「隨意閱讀」，而是放開既定的框架，留有餘裕地重新思考我們周遭以及自身上所發生的事情。

【結語】

　　當我們羨慕歐洲的教育制度之際，羨慕人才養成是多麼優秀，這並非是人種的聰明才智，而是教育制度與外在環境所形塑出來的。「人性無法進化」，我們無法將自己所累積的知識、經驗，透過遺傳讓下一代自然獲得，因此，一旦，我們不認為知識的傳遞是必要的，上一代所累積的知識將一點一滴的流逝，過去的知識，若是不透過教育傳承，前人苦思反省所得到的智慧注定消失，人將會從頭開始，不斷地重來，包括重複著人性中的殘忍與貪婪。不過，人類文明的發展中，它卻可以藉由制度創造某種良善的基礎，在教育中緩解人性中無法避免的貪婪。在這套「向下扎根，德國教育的公民思辨課」的叢書出版之際，台灣現行的12年國教課綱，將最能帶給學生反思能力以及國際交流能力的學科──社會科（歷史、地理、公民）的必修時數，從8小時變成6小時。「借鏡」這套書，或許可以幫我們思考台灣教育改革之「未竟」，台灣現行的教育制度中，遺漏了什麼？


◎專文導讀　為啟程者引路
楊 翠｜東華大學華文文學系副教授

　2016年以來的台灣，擾嚷不歇，各方人馬紛沓湧入台北街頭，同一議題、對立主張，相互爭論與叫囂，敞開一方關於「人權」與「民主」的絕佳演練場所與論辯空間。

　 2014年的318運動，揭露了台灣社會對「民主」的長期誤識。我們終於體認到，選票不等於「民主」。318過後，二次政黨輪替，我們走在重新認識「民主」與「人權」的關鍵時刻。此際，麥田出版《向下扎根！德國教育的公民思辨課》系列，非常有意義。

　 這系列的第一卷「人權與民主篇」，精準地指出，公民思辨的「根」，正是人權與民主。如果不從這裡出發，所謂「民主國家」，就是恐怖危樓，就是剝奪人民主體與尊嚴的魔獸。

　這部書以深入淺出的敘述筆法，敘寫人權的涵義與價值、人權所含攝的內容與向度，充滿豐富的歷史文獻，舉引各種故事文本，時間跨度從希臘到當代，空間跨度遍及全球，構織成一張密實的人權地圖。

　書一開場，即揭示人權的本質：「它是一種自然權利，因為它與人的本性一致，也因為它讓人成為人」、「人權是永恆的、獨立的，適用於任何地方。」亦即，「人權」不是被法律制度設計出來的，而是自然天賦的；它一方面具有「生物學意義上的存在」，二方面又超越了生物學的意義，成為一種永恆的、獨立的、普世的存在。

　「人權」做為普世的存在與價值，並不是抽象的概念，而是具體的現實。這部書的另一個特色，即是以各種差異紋理，編織出「人權」的的多重向度；包括免於恐懼與匱乏、知識與教育、生存權、所有權、婦女人權、兒童人權、少數族裔的權利、弱勢階級的權利、社會安全的權利……，乃至於環境污染引起的種種集體權利問題等等。作者強調，人權不能只有一個，「不同人權之間彼此競爭，是沒有意義的」，每個人都有平等的、獨立的人權。人權不僅不是競爭的，更應該是互助的。

　書中不斷強調：人權，既是個人的，也是普世的；是一種價值，也是一種現實；是一種思想，也是一種行動。為何需要行動？因為它固然是天賦的，卻又極其難得。難得，是因為龐大的權力體制，時時處處，都在對個人進行權利的剝奪與壓制。

　由此，我們進入本書最關鍵的討論：人權與國家。對人權進行制度性剝奪的，通常是國家；無論是打國家悲情牌、國家安全牌、國家團結牌，國家，總是殘害公民人權的最大魔怪。

　作者堅定指出，人權高於國家：「從自然法來看，人權是在國家之上的權利。」
因此，當國家成為人權的迫害者，「每個公民都可以起來反抗。」從國家的角度看，是人民建造了國家；從人民的角度看，我們是先成為一個人，然後才成為一國的公民。公民的抵抗權，正是立基於人權高於國家的理念。

　即使是緊急狀況，即使國家陷入戰爭，也不能傷害公民人權。本書在這樣的思想基底上，展開「人權」與「民主」關係的思辨，建造了本書的核心意旨。

　對於「一個仁慈的統治者好過壞的民主人士嗎？」這個有點詭論的問題，本書舉引英國首相邱吉爾（Winston Churchill）：「民主是最壞的統治形式，除了其他所有被試驗過的政府形式之外。」一語來回應。確然，仁慈的統治者可能被殘暴的統治者繼承，人民無從選擇，但壞的民主人士幾年就可以替換掉，人民有選擇權。

　但作者也提醒，民主有漏洞。民主的漏洞，正要以人權來填補。比如，民主體制的普遍律則，是完成多數人的意志，然而，當「當多數人的意志傷害到其他人的尊嚴時」，當少數人被排擠在「民主」的大門外時，「人權」的捍衛，正用以約束這種傷害與排擠。

　因此，人權高於國家，人權高於民主體制，人權是普世的。正因人權是普世的，而世界是由我們集體組成的，因此，某一國家對其國民所施加的人權傷害，國際組織、其他國家，就可以介入關心、提出警告、要求改變。涉及人權議題，「介入他國內政」的說法，不能成立。

　人權稟於天賦，但人權必須抗鬥。本書描述各種層級的人權組織、非政府組織、人權鬥士，甚至無國界記者，這些堅持以發聲對抗沉默，以行動捍衛人權的戰士身影，在書中到處現身。

　最後，本書另一個重要觀點，是既將人權視為個人的天賦權利，更是對社會的公民責任：「我們對人權是有義務的。當人權不論何時何地被侵害時，我們都應該挺身而出，特別是當國家機器違反人權的時候。」

　作者挑戰了一個全球無差別的主流觀點：別人的人權與我無關。人的冷漠，多數來自於「不相干」，「不相干」為「不想理解」提供藉口。然而，本書將「世界」視為一個有機整體，這個世界共享榮光與暗影，沒有誰與誰「不相干」。如果世界是一個共同體，則我們共享、共利，也可能共犯、共罪。

　比起共利意識，共罪意識所提供的反思性更重要。那些對國家暴力視而不見的人們，以邪惡的平庸，容忍了暴力持續進行，支持了暴力持續長大，因而也是暴力的一員。

　然而，本書雖以「世界」為單位，在實踐層面，卻回歸到公民個人的、日常的生活景框之中。本書強調自覺式民主，從近身開始，從小處做起：「你並不需要因此去非洲挨餓，維護人權是從我們的門前開始。」

　而這樣的人權實踐，絕不能以剝奪別人的權利為階梯，甚至為目標。因為，
沒有一種人權叫做「我有歧視別人」的人權，沒有一種人權叫做「我有捍衛自己特權」的人權。

　　烏托邦還在彼岸。而我們已經啟程，朝向那一方人權國度。這本書，是為我們引路的手邊書。