鏡子不說謊

推薦序一  

沒有調查就沒有發言權  

張花冠(嘉義縣縣長)

　　還記得今年（二0一七）九月下旬，嘉義縣政府教育處王建龍處長的《臺灣教育心視界》剛出版發行，當時亦頗受教育界好評，該書還榮登連鎖書店的暢銷書排行榜。但才時隔數月，王處長的第二本大作《鏡子不說謊》又將付梓出版。王處長的快手就如同他平日迅捷的行政效率，讓人讚嘆與佩服。

　　《鏡子不說謊》主要是出自於王處長個人針對時政、教育環境與社會現狀所產生的感觸與體悟，由衷撰寫的小品文章集結。這些抒發性的文字，王處長有時候還會透過Email與Line群組向朋友與同仁們分享。一般而言，凡夫俗子的嘀咕可能只是莫名的囈語，但對於深具教育專業且親臨第一現場數十年的王處長，即便是無心的呢喃，卻總是透露出不同於常人的真知灼見。

　　眾所周知，大部分的中央政策都是位居台北天龍國的幕僚與學者所擬定。當然，這些官員與學者都具備有一定的學識涵養，其專業度不容置喙。然而，美中不足的是，他們普遍缺乏基層的實務經驗與歷練。因此，許多政策形成猶如於密閉室內所腦力激盪出的海市蜃樓，當移向地方基層往往會遭逢各種難以預期的客觀限制與挑戰。當地方行政單位窒礙難行時，中央總是反射性地認為是地方不配合。然經一段時日後，中央才會幡然醒悟其政策缺失。雖說事後政策勢必重新修正調整，但期間所造成的傷害及耗費的人力、物力與財力，怎不知這一切行政成本均是民脂民膏！

　　《鏡子不說謊》有一部分內容即於諸多事例上展現出中央政策與地方實務所面臨的困境與矛盾之處。例如，近半年來在食安的大旗下，中央政府決定要求中小學營養午餐的食材均需符合「四章一Q」的標準。供應學童營養且安心的食物，做為教育界的一分子，當然責無旁貸。但此項政策於匆忙制訂的過程，顯然完全未能兼顧各縣市不同的生態差異。首先，政策宣布之時，諸多團膳供應商就已紛紛跳腳，原因為何呢？很簡單，其實市場上根本沒有這麼多的「四章一Q」食材供應量。即使團膳業者有心，但市場上就是沒菜啊！其次，當大家都在搶菜時，無形中也提高了食材的成本，受害的又是中小學生。

　　當初政策推出之時，台北的討論還停留在中央給予餐費補助的問題上。但在嘉義縣的狀況卻是，我們有超過七成的中小學，全校學生總數甚至都不超過100人；而總學生數不足50人的小校、迷你學校，也超過了五成。對嘉義縣大多數的中小學而言，他們營養午餐的困境不在於能不能吃有機蔬菜、非基改食品或四章一Q，而是在於個別學校的學生數過少，無法達到最基本的經濟規模效益，根本沒有任何廠商願意來承攬營養午餐食材供應。

　　當然，此時必定會有台北文青專家建議，可以將幾家學校一起合併、增加學生總數、共同招標！不過，嘉義縣幅員遼闊，部分學校間的距離可能就達數十公里。考量到送餐的困難度，團膳業者也紛紛打退堂鼓了。因此，當北部文青食農界還站在道德光環下，指責眾人不願為提升營養午餐食材品質而努力時，嘉義縣教育處卻仍處在拜託團膳業者來承包營養午餐食材供應的階段。簡單來說，台北已經在討論「吃好」的問題時，嘉義縣還在「吃飽」的階段上打轉。

　　營養午餐事件其實正暴露出中央無法實地感受地方困境的詭異之處，而多年來身處第一線的王處長就在這中央政策與地方實務的夾縫間搏鬥著。透過王處長的文字，相信讀者必然能理解，偏鄉教育現場所面臨的問題與限制，時常呈現的並不是教學本身的問題，反而是諸多社會經濟因素所導致的困境。而王處長也將這樣的特殊情境，成功地演繹詮釋！

　　看完本書，相信有許多讀者必定會納悶：身為嘉義縣政府一級主管，王處長的文字為何會如此犀利，時而帶有強烈的批判性？公務人員不是都唯唯諾諾，鮮少表達個人意見嗎？關於這點，我必須自豪地說：這就是嘉義縣政府的風格！我們總是鼓勵同仁要勇於表達意見、發揮創意，也唯有如此，新的想法與觀念才能被激盪出來，縣府團隊的施政才能展現出不一樣的風貌。這就是嘉義縣的Freestyle，不斷求新求變！透過本書，讀者們也必定會深有同感！

推薦序二  

面對問題 解決問題──基層教育勇士吐真言  

姜得勝(國立嘉義大學教育學系教授)

　　建龍處長與筆者緣起於許多年前之學術情誼，其於新書《鏡子不說謊》出版前夕，力邀我為之作序，深知其身歷於教育現場有二十餘載，對國民教育之付出，用心良苦，爰樂於為之。

　　綜覽建龍處長之大作，概分為「勵志導航──迷途相扶持」、「親子教養──適度的放手」、「時政有感──惡法亦是法」、「為人師表──視之如己出」此四大主題，每大主題皆包含多篇文章，而文章主題或為作者親身經歷、或為作者洞察民情、或為作者反應民意、或為作者針砭時弊、或為作者勇於反省、或為作者虛心體悟等之寶貴思維；同時，作者藉由幽默的筆調，傳遞嚴肅的課題；透過平凡的小故事，蘊含深厚的大道理；每篇文章可謂皆具教化意涵，深值社會各界，尤其，政府官員、社會媒體、學校師長與學生家長等省思。

　　回顧台灣自民國八十五年提出《教育改革總諮議報告書》後，政府即如火如荼推出許多「充滿爭議」的教育改革；迄今逾二十餘年的教改過程，吾輩卻常發現「解決舊問題，卻又產生新問題」；有時甚至發現「舊問題不但沒有解決，又產生新問題，且使舊問題更加嚴重。」究其因，主要關鍵在於教改過程未能「對症下藥」，而本書作者於國民教育基層工作長期耕耘，發現與體會國民教育真正問題之關鍵，讀者可自本書獲得許多共鳴與啟發，值得仔細品味與深思。

　　古訓：「國者，人之積也；人者，心之器也；國家之治亂，繫乎社會之隆污；社會之隆污，繫乎人心之振靡。」足見個體之良窳與國家之興亡攸關密切，進而言之，國家的發展需要靠人才，而人才的培養需要靠教育；惟環顧當前台灣教育環境，擺在我們面前者，我們發現──許多「教育的問題」等待我們去發覺與反應、許多「教育的困境」等待我們去處理與解決，期待政府、社會、學校與家庭等方面，一起努力！而問題點與困境面，我們從《鏡子，不說謊》此書可獲得許多寶貴的借鑑。

　　天有天道，地有地道，物有物道，人有人道，人不走人道，就會走入妖道與邪道，回顧中外歷史教訓，掌大權者，如未能無私地造福百姓，終將帶來災禍；凡是「因果輪迴」，此乃人類歷史發展不變的定理；建龍處長目前服務於嘉義縣政府，面對當前台灣的複雜教育環境，筆者敬祈上天：

　　賜予他「冷靜」，冷靜地去接受無法改變的過去；

　　也賜予他「勇氣」，勇敢地去改變所能改變的現在與未來；
　　
　　更賜予他「智慧」，明智地去分辨甚麼是可以改變的，甚麼是無法改變的。