開誠布公集思廣益：林嘉誠政經論

自序

第一篇 政治運作
1 國家安全與基本人權保障
2 台灣應繫好安全帶
3 民意調查的若干省思
4 公民投票，集思廣益群策群力
5 由國安五法修正談統治權行使規範
6 科學專業、政策制定與國家發展
7 反對一國兩制是朝野共識？
8 政黨政治何去何從
9 理性務實的制定公共政策
10 國家安全與經濟利益不一定衝突
11 試院瘦身與未來改造之道
12 蔡英文的政務官們
13 台灣民意最佳的資料庫
14 主權民主非特定政黨個人專利
15 立委補選結果與國家政局發展
16 首都外交的政治效應匪淺
17 立委補選的政治分析
18 副總統的角色與功能
19 在野黨與公共政策擬定
20 新國會的舊課題
21 政黨與社會運動團體
22 自由民主與民族主義
23 總統大選與公共政策制定
24 主權在民的真諦
25 用對人，擺對位置
26 政治酬庸現象何時休？
27 國人應超越二元思維
28 政治與行政能力
29 政治權力運作的制度化
30 行政權與立法權的互動型態
31 健全國安系統攸關民主政治良窳

第二篇 經濟社會
1 從寄生上流思考庶民經濟
2 政策利多，錢從那裡來？
3 排除投資台灣的政治障礙
4 漫不經心與馬虎行事
5 領導的理論與實務
6 教科書與政治社會化
7 危機管理與政府效能
8 政治衝突的類型分析
9 第三勢力的政治詮釋
10 國家的異同性分析
11 網路社會的虛與實
12 國民素養與公共財認知

第三篇 2020年總統大選
1 總統民選：過程與結果
2 為何寫給柯市長一封信
3 郭台銘參選總統的政治觀察
4 2020年國家需要怎樣的總統
5 另類實證分析現任者優先課題
6 民進黨如何進行總統初選民調
7 2020年總統大選撲朔迷離
8 柯文哲如果當選政府怎樣運作
9 近距離觀察民選總統
10 民選總統：我見我思
11 國民有權對總統參選人課責
12 民選總統任重道遠

第四篇 2016年歷史殷鑑
1 民進黨的外交政策何在？
2 政治人物的等級區分
3 維持現狀：為什麼？什麼？如何？
4 台灣的外交空間與國際地位
5 中國大陸與國、民兩黨關係
6 民進黨與第三勢力
7 國營企業與地方政府
8 民進黨的財經政策在哪裡？
9 QE是毒藥還是解方？
10 兩黨修憲主張的評析
11 台灣為何缺乏治國人才
12 國家發展與政府效能

附錄／研考人員的角色與功能

自序

　　本書共分四大部分：政治運作、經濟社會、2020年總統大選及2016年歷史殷鑑。另附錄一篇，共計67篇文章，係作者於2019年3月－2019年7月，以及2016年以前若干文章，均在媒體刊登，集成一冊。

　　2016-2018年，作者封筆三年，除了身體健康因素，含飴弄孫照顧孫子，主要考慮蔡英文政府成立，完全執政，先觀察執政良否，不宜妄下評論。2018年11月，民進黨在九合一地方選舉挫敗，各方對於執政批評不絕於耳。雖然停止撰文，但是仍然觀察國際國內政治經濟社會的變化。

　　作者專攻政治學與經濟學，擔任大學教授將近四十年。並曾歷任台北市副市長、行政院研考會主委、考選部長等政府公職十二年。兼具理論與實務經驗。2008年離開政府公職之後，仍然兼任教職，在媒體撰寫評論文章，同時擔任大型智庫顧問。

　　作者曾任台北市政府副市長兼研考會主委（1994-1998），行政院研考會主委（2000-2004）。研考會負責政府總體政策的規劃、執行方案評估及績效考核。專攻政治學及經濟學，並在大學社會學系擔任教授長達二十年。作者對於公共政策的探討，特別著力，相關著作之外，作者於台灣大學經濟系就讀時（1970-1974），擔任大學新聞社長，養成針對時事撰寫評論的習慣。1981-1994年，大學專任教職，亦在媒體撰寫社論、專欄。

　　2008-2015年，作者共計出版4本評論文集。探討的主題以政治運作、經濟社會、教育文化等為主。每逢重要公職人員選舉，也花費較多時間評析（例如2012、2016年總統大選，2014年地方公職人員選舉）。作者專攻國際政治經濟學及政治經濟學，評論角度，跨越單一政治學或經濟學。再者，以實務輔助，長期實證研究的經驗，秉持社會科學的科學專業，分析評論問題，並嘗試提出解決的方案。政府公職期間，責無旁貸，
一介平民，依然如故，善盡知識份子的角色。

　　本書以開誠布公集思廣益為名，除了自勉惕勵之外，也是有感而發，期待社會各界（尤其執政政府及領導人物）。台灣所處國際環境，本來挑戰不勝枚舉，加上全球化、國際化、資訊化衍生的政治、經濟、社會、文化、教育、生態、人口、能源等問題。考驗全國人民，特別是政府領導人及高階人員、主要政黨、團體、意見領袖、學者專家。唯有開誠布公，以開放胸襟，集思廣益，才是國家發展的正途。反其道而行，胸襟狹隘，彼此抨擊，先入為主積非成是，絕非國家之福。

　　此書特別列入2016歷史殷鑑，納入數篇2016年以前撰寫文章，除了文章架構、主軸意義依在，再者對照以後三年發展，令人感慨萬千。民進黨政府完全執政，為何2018年選舉挫敗，人民的批評此起彼落。對照2012-2016年在野期間，是否做好執政的準備。作者在民進黨執政的台北市政府、中央政府，擔任十二年政府部門首長，十多年保持無黨籍，本來樂見台灣政黨政治良性發展，可惜國家認同爭議、治理人才未有效培養，
民主政治文化有待強化。新興民主國家的缺失，在國內無法避免。

　　經過將近四年，再度出書。作者歷經人生大風大浪，心境改變許多。截至2012年，仍以全力以赴自我期待，七年之後，順其自然按步就班，自然而然成為典範。年齡漸進，回顧往昔，以更成熟穩重撰文。出身市長父親，大學學歷母親的家庭唯一兒子，父母親的身教言教，充滿理性智慧感情，終身受益人生明燈。

　　建中、台灣大學、負笈美國德國、博士、教授、副市長、主委、部長，應是人生勝利者的楷模。其實，看盡政治百態，體會多數人民生活方式，七十多年台灣所處國際環境，面對全球變遷。民智漸開，以坦然謙虛謹慎心情，大家開誠布公集思廣益。

　　本書所有文章，分別在蘋果日報、民報、聯合報、台灣時報等刊登。特別感謝民報陳永興董事長、劉志聰總編輯；蘋果日報杜念中前社長、郭淑媛副總編輯，台灣時報李啟聰主編，聯合報言論部、專欄組。

　　家人及幾位知心好友，長期的支持及鼓勵。父母親的栽培，兒子學有所成工作順利，孫子帶來的歡樂，感謝上蒼賜予，國家政府提供十多年服務人民的機會。