半總統制在臺灣：總統權力新視角

推薦序
作者序
導論：以總統為中心的憲政研究取向

第一篇　總統的政策權力
第一章　總統的政策權與決策機制：半總統制的跨國分析
壹、前言
貳、研究對象：21個民主半總統制國家
參、半總統制與總統政策權領域
肆、政策決定權與決策機關：比較各國設計
伍、政策權限、決策機關與半總統制類型
陸、結論：兼論臺灣案例的思考

第二章　 臺灣半總統制下總統決策機制的困境：一個比較視野的研究
壹、前言
貳、文獻探討與理論視角
參、全球視野下半總統制總統決策機制設計
肆、我國憲法下總統決策機制與運作
伍、 我國總統決策機制實務運作：以黨政運作最高層平臺為焦點
陸、結論：總統決策機制的困境與展望

第二篇　總統的立法推動
第三章　 半總統制下總統的法案推動與立法影響力：馬英九總統執政時期的研究
壹、前言
貳、文獻與理論探討
參、研究方法
肆、研究設計
伍、研究發現一：總統對法案的態度表達與推動
陸、研究發現二：總統的立法影響力—法案通過的表現
柒、結論

第四章　 法案推動過程中總統的態度表達：以陳水扁總統執政時期為例
壹、前言
貳、理論與研究設計
參、總統法案推動的政治結構背景
肆、陳總統法案態度表達的實證分析
伍、結論

第五章　 黨政運作機制的建構與總統的法案推動：蔡英文總統執政時期（2016-2019）的探討
壹、前言
貳、黨政平臺與總統決策機制
參、總統的立法推動
肆、結論

第三篇　總統與政黨組織
第六章　 半總統制下總統是否兼任黨主席與其黨政關係型態：比較視野下的馬英九總統任期經驗
壹、前言
貳、文獻探討
參、半總統制總統是否兼任黨魁：比較各國經驗
肆、臺灣半總統制下馬英九總統執政時期經驗
伍、結論

第七章　 黨主席選舉競爭與政黨組織定位：以民主進步黨為例之研究
壹、前言
貳、分析架構
參、民進黨黨主席競爭的變遷與歷史脈絡
肆、黨主席競爭與政黨組織定位
伍、結論

結論：兼談臺灣半總統制的展望

參考文獻

序

　　一個世紀前的1919年，在內閣制與總統制這兩種主要的憲政體制外，因為芬蘭和德國威瑪共和幾乎在同一時間的憲政嘗試，出現了後來被法國憲政學Duverger稱之為半總統制的政府體制類型。中華民國當前的憲政體制即為政治學界廣泛歸類為半總統制，國人則習慣稱之為「雙首長制」。實際上在全球政治學界，半總統制已是被普遍公認為當代最主要的、也是最廣為採用的政府類型之一，其在研究上的價值，到了本世紀也取得了難以撼動的學術認可。今年恰逢半總統制施行滿100年，我國則於1997年修憲後實施此種制度，迄今運作逾20年。其間，雖然臺灣學術界對半總統制的相關研究甚多，但至目前為止，尚未發展出類似美國總統研究（presidency studies或presidential studies）的傳統。

　　在有關美國政治的研究中，有一個領域是特別聚焦在總統職位和其權力，其研究面向諸多，既包括傳統的制度途徑研究，也涵蓋行為科學的實證取向，或可統稱之為「總統學」。此處所謂的總統學，並不是在探討如何成為一位成功的或好的總統，而是在研究總統職位的權力性質和其運作與領導型態。我國雖非總統制，但人民選出的實權總統位居國家最高權力之中樞，在憲政實務上，其角色的重要性並不亞於總統制下的總統。因此，美國總統學所累積的研究智慧，對於探討我國總統的權力和運作也應有啟發作用。筆者於多年前開始思考和蘊釀，嘗試對我國半總統制進行新的議題與研究取向，經過幾年的探索，茲將初步的研究心得和成果彙整於本書中呈現，若干想法與美國總統學的關懷亦有相呼應之處。

　　本書係涵蓋已發表而重新增修內容的相關稿件以及最新的著作，構成系統性的專著（詳見導論說明）。本書的內容和觀點，希望對於從事我國憲政體制的研究者或學習者，以及關心憲政實務運作的讀者，都能夠有參考的價值。

　　筆者要感謝所任教的中原大學，本於全人教育之理念，提供教師完善的工作環境和資源，讓個人在從事教學與服務工作的同時，也得以在研究上有不斷精進的機會。最後，本書能夠順利出版，要謝謝五南圖書的鼎力支持、副總編輯劉靜芬小姐在出版事宜上給予的諸多協助、編輯林佳瑩小姐的細心校稿，以及文化大學蘇子喬教授在本書規劃上的寶貴意見。在此，也要特別感謝中研院吳玉山院士對筆者在半總統制研究上的鼓勵和對本書出版的支持與推薦，以及東吳大學黃秀端教授在半總統制國會研究上給予的啟發。此外，包括中山大學廖達琪教授、臺灣大學王業立教授、中研院吳重禮研究員（教授）、中正大學蔡榮祥教授、東海大學沈有忠教授、東海大學張峻豪副教授等在內的學者們，於過去一段時間在相關研究上所提供的重要意見，在此一併致謝。本書疏漏不足之處，尚祈讀者指正和提供寶貴的意見。