教育法與教育人權(二版)

二版序
初版序
日本司法實務引註說明

序 章 教育法的意義及基本原理
第一節 受教育權及教育法的意義／3
第二節 我國教育法制之沿革及教育基本法／7
第三節 教育內部事項與外部事項／17

第一章 學習權與十二年國教
第一節 學習權／23
第二節 學術自由中之「學習自由」／36
第三節 十二年國教／39

第二章 學校教育活動與學生基本人權
第一節 校規之法律性質／51
第二節 學生的髮型自由與自我決定權／66
第三節 宗教信仰自由與退學處分／69
第四節 身心障礙兒童的教育場所選擇權／84

第三章 校園中之體罰與霸凌
第一節 教師之教育自由與體罰／91
第二節 體罰與國賠責任／107
第三節 霸凌與國賠責任／120

第四章 課程綱要與教科書制度
第一節 「課綱」之法律性質／127
第二節 教科書審定與教育自由／144
第三節 教科書審定與表現自由／147
第四節 教科書選用與教育人權／150

第五章 在學關係之法律性質
第一節 前 言／155
第二節 行政契約的概念／156
第三節 我國與日本在學關係理論之發展／160
第四節 結 語／175

第六章 在學關係中之權利救濟
第一節 大法官釋字684號解釋析論／179
第二節 大法官釋字684號解釋之後實務動向／190
第三節 大法官釋字784號解釋析論／207

第七章  教師法修法與不適任教師
第一節 前 言／223
第二節 修法後之不適任教師處理機制／225
第三節 教師申訴及救濟制度／240
第四節 結 語／243

第八章 教師之權利與救濟
第一節 教師專業自主權之法律性質／247
第二節 教師法與法律明確性／250
第三節 教師解聘與行政裁量之司法審查／259
第四節 教育人員之不利益處分與正當程序／275

第九章 學術自由與大學自治
第一節 前 言／293
第二節 學術自由／294
第三節 大學之人事自治／300

第十章 日本之學術自由與大學自治
第一節 前 言／313
第二節 學術自由／313
第三節 大學自治／321
第四節 結 語／331

第十一章 大學自治與退學處分
第一節 前 言／335
第二節 學術自由與大學自治／338
第三節 大學學生與大學間之法律關係／348
第四節 學習自由／354
第五節 結 語／360

第十二章 大學教評會與教師限期升等紛爭
第一節 前 言／365
第二節 大學教評會之權限／366
第三節 大學教師限期升等紛爭／374

第十三章 大專教師升等紛爭
第一節 前 言／391
第二節 大專教師升等紛爭裁判動向／394
第三節 我國大學教師升等裁判之類型／402

第十四章 大學自治與國立大學法人化
第一節 前 言／427
第二節 我國國立大學法人化之歷史回顧／427
第三節 日本之國立大學法人化／433
第四節 結 語／452

附錄一 教育基本法／455
附錄二 教師法／459
事項索引／477
判例索引／487

二版序

　　本書自2017年秋付梓以來，在和國內教育有關之法制、司法實務動向上，有如下值得矚目之發展，包含：

　　一、教育部於2014年11月發布「十二年國民基本教育課程綱要總綱」之後，各領綱陸續發布，並於2019年8月正式實施。亦即，一般通稱之「108課綱」於民國108年8月正式上路。

　　二、司法院大法官於2019年10月作出釋字第784號解釋，擴大學生權利之救濟範圍。

　　三、最高行政法院108年3月份第1次庭長法官聯席會議決議：依司法院釋字第736號解釋理由書意旨，教師因學校具體措施認其權利或法律上利益受侵害時，自得如一般人民依行政訴訟法或民事訴訟法等有關規定，向法院請求救濟。公立高中以下學校教師對年終考績、申誡懲處得提起行政訴訟進行救濟。

　　四、立法院於2020年5月通過《教師法》大幅修改，經總統於同年6月5日公布，並由行政院訂在同年6月30日施行。《教師法》於此次修法後，除不適任教師處理機制大幅變動外，「教師專業審查會」（下稱「專審會」）並提高到法律位階，同時教師申訴及救濟制度亦有若干變化。

　　另方面，日本在2014年修改其《學校教育法》，在此之後，和大學自治有關之重要組織「教授會」之功能和角色似產生若干變化。

　　本書第二版，為在留意上開國內外和教育法、教育人權有關環境之變化，進行修改。包含：一、於第六章第三節新增大法官釋字第784號解釋析論。二、新增第七章教師法修法與不適任教師。三、新增第十章日本之學術自由與大學自治。四、新增第十二章大學教評會與教師限期升等紛爭。五、修訂第十四章第三節日本之國立大學法人化。

　　本書出版後，在短短三年內，能有再版的機會，對作者而言，著實是一大鼓舞。在此，除感謝讀者對本書的支持外，亦感謝元照出版公司紀總經理對本書出版之快諾。於第二版出版過程中，感謝元照編輯團隊細心叮嚀及協助。另，中正大學法律學系公法組碩士生簡慈緯同學協助校稿，在此亦一併致謝。

　　本書問世後，敬愛的父親文遠先生，於2018年安詳地辭世、小兒明隆則於2019年來到人世間報到。另方面，於日本求學期間的指導教授，敬愛的中村睦男先生則於2020年春長眠。人生實在是一個奇妙的歷程，緬懷父親過去的教誨，面對日益成長的小兒，並憶起恩師對學術專注一貫的精神，及其待人處事之道，深覺作為學術工作的一個園丁，除須督促自己更加努力耕耘外，也期盼各方讀者，不吝提供批評與指教，使本書能有改進之機會。