棄民世代：當國家拋棄我們，我們該如何面對未來？

前言
 
序章 何謂「棄民世代」
「生命線」統計資料透露的端倪
 
第一章 從數據資料得出就職冰河期世代的過去與現在
究竟何謂冰河期世代
非正式勞動者不一定都是冰河期世代
冰河期世代「之後轉正式職員」的類型變多
尼特族和繭居族增加
無法成家的世代
專欄 「一位棄民世代的求職歷程」
 
第二章 棄民世代今後將何去何從
棄民世代無法期望老後的收入（年金）
冰河期世代有許多低年金或無年金的人
消費稅增加為一九%？
國保的保險費和照護保險費持續攀升
四〇歲年齡層每四人有一人為零儲蓄
零工經濟讓僱用不穩定加速
零工經濟的腳步不會停止
長壽伴隨的風險
父母的照護問題
還有「親子皆倒」的危機
生活保護雖然是最後依靠的安全網
專欄 棄民世代的單親媽媽
 
第三章 對「就職冰河期世代支援專案」的批判
雖然為時已晚，但這仍是執政黨的政治課題
何謂「無縫接軌的支援」？
何謂「更貼心的陪伴支援」？
由企業將非正式員工轉任為正式員工？
補助金模式的極限
配對風險造成的不安
必要的「教育給付」
日本對失業者的補助微薄
來不及的世代
 
第四章 是誰催生了棄民世代
就業勞動支援揮之不去的「事到如今」
如果發生「第三次嬰兒潮」
派遣法「推動之父」中曾根康弘
依財經界指示管制鬆綁
小泉和竹中的責任
專欄 棄民世代和責任在己論
 
第五章 棄民世代將使日本走向滅亡
「二〇二五年的問題」和「二〇五〇年的問題」
棄民世代的犯罪增加？
「無敵的人」
誰催生了「無敵的人」？
愈重要的工作愈受輕忽
不要讓他們擺脫最後一道「牽制」
何謂職責再分配
預告「衝撞澀谷行人自由通行十字路口」的棄民世代
專欄 降低棄民世代暴走的良策是什麼
 
第六章 為了不要讓他們成為真正棄民的建言
為「降低支出」所需要的協助
減少支出所需的共享及零工經濟
日本缺乏共有的意識
對勞動合作社寄予期望
溫故知新
 
後記
 

前言

　　你的人生是否依著計畫正順利地前行？你是否已經擁有兒時嚮往的生活和工作，或早已實現夢想？當你回首過往，是否覺得已過著沒有遺憾的人生？

　　當然每人腦中的回答都不盡相同。因為人生是自己的，如何評價與回顧，還有如何面對今後的人生，應該都是個人的自由。

　　但是有些世代卻會被別人指指點點──認為你應該要再次改造你的人生。

　　「你的人生失敗了，所以需要協助，應該要再造」

　　「你們這個世代有許多人人生都是失敗的，所以是需要進行人生再造策略的第一個世代」

　　如果你聽到這番話，心裡會作何感想？

　　是不是有很多人會火冒三丈地想著「少耍白癡了」、「別開玩笑了」、「管太寬了吧」。或許也有人回想自身的境遇感嘆著，「啊∼是這樣的啊」、「真的是如此啊」，只能自認人生失敗但也只有繼續生活下去。

　　不論是屬於哪一種情況，竟有一個國家的政府特別去定義某一個世代，還以泰然自若的語調傷害這個世代族群的尊嚴。這個國家就是日本。

　　所謂的再造，一如字面的意思，是指再次改造，但沒有失敗就不會需要再造。簡而言之，這個世代被斷言為是某種失敗，所以被封上這樣的稱號。當然，失敗的主體和主詞似乎直指的都是這個世代的當事人，而不是指政府。

　　不用多說，這個世代指的正是就職冰河期世代1，而他們現在也的確有許多人屬於困難的社會階層，之中或許有很多人即便承受鄙視的目光、聽到支持人生再造的論調，也只能點頭默認。

　　即使如此，但是為何人生一定要被再造？為何需要被政府點名並且被強制接受？更何況政府至今是否曾真誠地對這群人伸出過援手？

　　日本政府在二○一九年四月十日舉行的第五屆經濟財政諮詢會議，將就職冰河期世代改稱為「人生再造第一世代」，制定了大約需要三年時間，能集中提供支援的專案。似乎政府這次想表現真心伸出援手的態度。

　　而且政府覺得就職冰河期世代的名稱不佳，所以才有「人生再造第一世代」的更名方針。

　　其實，我自己本身也是屬於這個世代的一份子，身處在人稱就職冰河期世代的後段，一邊看著學長辛苦的身影，一邊摸索著大學畢業後的出路、與朋友的交流和生活的方法。

　　即便和現在的大學生談論此事，他們或許也無法理解，不過我的學長和同屆的朋友，有幾位在求職過程中，多次未能應徵上工作，還沒找到工作就罹患了憂鬱症。連現在相對容易以正式職員應徵進入的企業，當時也有人不得不以委託員工、聘約員工、派遣員工的身分進入。換句話說，這是一個就業極度困難的世代。這也是他們被稱為就職冰河期世代的原因，甚至新聞媒體也都不斷訴說著他們悲慘的命運與不幸。

　　正因為如此，為了克服不幸和悲慘的命運，現在他們成了「人生再造第一世代」的當事人，接受政府的指示回顧過去的人生。我當初從報導得知政府的方針時，對這個過於愚蠢的名稱，只能報以訕笑，不過政府似乎是認真提出這項方針。我只覺得事情可笑，但仍然無法相信。

　　首先，歷史上從未有任何一個世代被政府提議人生再造。政府認為需要集中支援這個世代的想法很好，但是「應該再造」的對象，難道不是政府至今的方針嗎？

　　老實說我內心裡充滿的聲音是，「在催促努力不懈的人們人生再造之前，何不先再造你們的政策」。這話包括身為當事人感到絕望的心情，甚至湧現因為政府的態度，我們才會嘗盡苦頭的憤怒。

　　當然，這或許也是因為深切感受到政府缺乏能力直接面對非正式僱用增加、少子化、窮困、貧富差距加大、經濟低迷等日本社會所抱持的課題。

　　一如我的預期，從社群網路的廻響來看，這項方針被就職冰河期世代反彈，大家的反應與我相同。而且政府這項應該再造的政策，未免也推行得太晚了吧？就職冰河期世代的前段都將年屆五十歲，這更讓人感覺為時已晚。

　　對於這個世代的苦楚，政府不僅欠缺感同身受的態度，更令人愕然的是政府單方面更改名稱的粗暴行徑。從這一連串的行動，令人深深感到這個世代早已遭到拋棄，單方面更改名稱的作法甚至可說是棄民的象徵。

　　說得極端些，如果一籌莫展的政府，以在上位者的角度將我們重新更名為「人生再造第一世代」，那麼我們就成了「棄民世代」。且這就似乎是在說你們從未受到重視，自始至終就是遭政府和社會拋棄的世代。

　　後面將從政府認為我們需要再造的觀點，來敘述這個世代有甚麼樣的遭遇，以及是如何被政府和企業拋棄。現在我會先開始敘述本書想喚醒的問題意識，並且一起探討因為這些棄民，社會將受到多大程度的傷害。

　　本書談論的棄民世代這個詞彙定義如下。

　　棄民世代主要指的是一般被稱為就職冰河期世代的人，他們不論是僱用還是社會保障，都未受到政府或企業的照顧，因此這個世代的人終其一生都得面對低薪、生活貧困、單身、繭居等社會問題。這個世代面臨的困難並不是求職時期短暫的瓶頸，而是持續一生的困頓，此外社會不但沒有採取相應的對策，還表現出「放棄」也無所謂的態度。

　　本書的編排為：序章和第一章中將利用詳細的數據，來說明棄民世代的過去與現在實際的狀態。這些將呈現出他們工作、生活的環境有多艱難等實際的樣貌。

　　第二章將談到棄民世代的未來與未來的圖像。主要從社會保障制度等來看，或許就能理解這個世代一生面臨困難的苦楚。

　　第三章將綜觀政府提出的新政策「就職冰河期世代支援專案」，並且站在批判的觀點探討內容。我們想檢討這項專案與過往政策有何不同，或者仍舊只是政府政策的再造？

　　第四章將檢討究竟是甚麼樣的社會結構和僱用結構，造成棄民世代的誕生。此外，下一個世代也承接了從棄民世代開始的各種變化，也仍舊感到就業困難、生活艱辛。這更加顯示一個事實，需要再造的主體為政府、企業和社會結構。

　　第五章將具體提出棄民世代深陷的危機、事件、現象，同時也想確認所謂「需要支援」真正的意義是什麼。棄民世代已窮途末路到對社會持刀相向，我也將站在維持社會安定的角度，反映他們的真實狀態。

　　第六章將提及較少受到矚目的合作社組織的運作等，檢討棄民世代生存的其他選項。我們想先提出執行的多樣化與可能性，與同世代的人一起思考、行動，以不依靠政府與企業的生存方式，創造出工作的場所和生活的場所。

　　註1：就職冰河期世代是指，日本在泡沫經濟破滅後，就業困難的時期求職的世代，一般普遍認為這段時間是一九九三∼二○○五年。