推薦序
政府採購每年占我國中央預算總支出額均高達台幣數千億元之上，其重要性不言可喻，惟政府採購法是否能發揮其預設功能：經由公正公開公平採購程序，進而確保採購品質，則顯有重大疑義，因為我國不僅採購弊案頻仍，而且採購訴訟案件亦層出不窮，法院裁判見解是否妥當公平？是否合乎政府採購法之意旨？亦可從爭端訴訟面回溯檢視政府採購法之制度合理性，故從體系性深入研究各級法院（含民事及行政法院）對政府採購法之解釋與涵攝裁判，不但可以瞭解政府採購法在實踐上之功能（即所謂之Law in Action），而且亦得做為規範修正或刪改之重要實證性基礎，是一種基礎性之研究工作與任務。
陽昇法律事務所所長鄧湘全律師畢業於台灣大學法律系與法律學研究所，擁有數十年實務執業經驗，現為全國律師聯合會監事，政府採購非訟與訴訟經驗更是豐富；洪國華律師畢業於台灣大學科際整合法律學研究所，於研究所就讀期間曾擔任本人計畫助理，並協助「工程與法律十講」之再版修正工作。此次，陽昇法律事務所與元照出版公司合作出版之「政府採購之爭議處理與救濟」乙書，雖從各別零散之救濟觀點切入，惟對整部政府採購法之重要實踐態樣與爭點，均有所關連，我國增加此一實務案例好書，可有效供法律研究者及一般廠商之參考書，爰為之極力推薦；蓋本書有助於提昇對政府採購法之掌握及檢討能力。
台灣大學法律學院特聘教授
林明鏘
2021年辛丑年立秋
序
政府機關、公立學校、公營事業辦理採購，廠商參與採購招標，都要依據《政府採購法》規定辦理，相關子法、行政規範及函釋等，多如牛毛，沒有經常修習政府採購法令的專業人員，根本難窺其奧秘。尤其是機關與廠商間，若發生爭議，不論是招標審標或是履約爭議，抑或是刊登採購公報列黑名單，甚至沒收押標金及保證金等等，廠商經常是處於挨打的份。儘管市面上有不少關於政府採購法的書籍，但多半為法條式的抽象解釋，對於廠商遇到的具體爭議案例，經常無法從中得到解答。有鑑於此，本書特別針對廠商與機關於政府採購過程，遇到各種類型的爭議，就具體問題加以詳解說明，明確定性本書目的。
本書目的很簡單，就是對遇到政府採購法爭議問題的廠商及機關承辦人，可清楚明瞭實務是如何解釋及適用法令，讓相關承辦人員很容易找到答案。
關於政府採購法的案例爭議處理，無論代理政府機關或廠商從事政府採購訴訟、公共工程委員會的採購異議申訴、履約爭議調解，或是其他仲裁相關事務，陽昇法律事務所多年來，均累積豐富實務經驗。我們深知瞭解問題與解決爭議，是當事者最想要的，同時，不少廠商對於爭議處理與救濟，常常找不到工具書可以幫忙，只能在爭議發生後，片面倚賴專家的解惑。機關辦理採購，從規劃、設計、使用需求，以及相關預算資料、廠商資格、履約期間、驗收方式等詳細資料，廠商參與其中及履約過程，可能產生的爭議，若有前例可循或有常見案例可以參考，相信對於參與政府採購的相關承辦人員來講，是一大幫助，這是本書編著的初衷。
本書包括「招標爭議」、「履約爭議」、「刑事爭議」、「刊登採購公報之行政救濟」、「沒收押標金或保證金之行政救濟」、「其他政府採購法律問題」等六大部分，類型化常見的七十個爭議問題，讓讀者可以輕易查詢及閱讀相關法律見解，避免陷於教條式的枯燥與晦澀，本書專注在特定爭議處理及救濟的議題，正如同愛樂電台有一句經典台詞—「專心比專家厲害」！陽昇法律事務所專心在政府採購的爭議處理與救濟，期盼為建立良善政府採購制度，貢獻一己之心力。最後，感謝全體參與撰寫的作者，同時也感激台大法律學院林明鏘特聘教授撰文推薦，為本書增添無比光彩，謹致謝忱。
陽昇法律事務所所長
鄧湘全
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