公民行動方案 2學生手冊

給讀者的話
推薦序
前言

第一章　公民行動方案介紹
第二章　公共政策介紹
第三章　公民行動方案的進行程序
步驟 1：確認需要用公共政策解決的問題
步驟 2：選定班級要研究的問題
步驟 3：蒐集班級所選定要研究問題的相關資訊
步驟 4：發展專題檔案
步驟 5：在模擬公聽會報告專題檔案
步驟 6：經驗回顧
第四章　公民參與在民主國家的重要性

前言

誰是「公民」？誰能「行動」?
林佳範（民間公民與法治教育基金會董事兼執行委員 台灣師大公領系副教授）

　　誰是「公民」？

　　依照《中華民國憲法》第130條：「中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權」，換言之，凡年滿20歲的中華民國國民，而能行使「公民權」者即為「公民」嗎？法律上的公民資格很明確，惟現實上這些人都會去投票嗎?這些人都會關心國家的公共事務嗎? 甚者，這些人都會捍衛國家的主權嗎?或這些人會為社會或國家好，而願意採取行動的人嗎? 再者，縱使這些有意願者，我們仍要問，其是否真有能力把國家或社會改變好嗎? 因此，從法律到現實上，公民的意涵絕非僅是從法條的文字來界定，更期待在現實生活中我們所面臨的各種挑戰，不管是公共衛生上如疫情或國家安全上如中共戰機擾台，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人。

　　誰能「行動」？

　　依照前面的推論，公民應是有能力參與民主公共審議，而能承擔公共責任與有公民行動力的人，惟現實上不是從出生每個人皆能達到如此理想的資質，而必須在教育上從小扎根。鑒於此，「民間公民與法治教育基金會」是結合台灣社會中教育界、律師界、特別是扶輪界的夥伴們，而願意承擔如此的挑戰並採取行動的公民，向「美國公民教育中心」(Center for Civic Education, USA)取經，引進在美國已推行多年的民主公民教育教材，除《民主基礎系列》外而最能培養公民責任感與公民行動力的教材，非《公民行動方案系列》莫屬。這套教材，從學習何謂「公共政策」開始，引領學子們從界定身邊的公共議題開始，而進行實際的社會問題探究，最難能可貴者在於，其更引導要從實際的社會行動面向，來提出可行的社會行動方案，在此過程中透過做中學方式，培養出具有公共責任感、社會探究能力、與公民行動力的未來公民。

　　面對未來挑戰的準備？

　　在面對二十一世紀的挑戰，我國亦提出「十二年國民基本教育的課程綱要」而強調培養具有「自發、互動、共好」等核心素養的終身學習者，特別在「社會領域的課程綱要」中強調「社會探究」的重要，此與《公民行動方案系列》不謀而合，皆強調培育批判思考與公共行動力的終身學習主體。甚者，在2022年的選舉更搭配降低公民投票權的憲法修正案複決投票，惟先不管法律降低選舉資格的年齡要到多小，如前所推論，更基礎的工作應該是從小即要培養其公民責任感與行動力，很高興《公民行動方案系列》，可作為我們朝此方向努力的準備。回答最開始的問題，答案應該很清楚：有公民行動能力的人，才是公民。