2049百年馬拉松

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推薦序（一）

解析中國稱霸天下  
◎ 張旭成（美國賓州州立大學政治系榮譽教授，曾任四屆立委、國安會副秘書長，及駐巴林王國代表）

　　白邦瑞（Michael Pillsbury）所著《二〇四九百年馬拉松》是一本少見的好書，值得鄭重推介。白邦瑞對美／中關係解凍、和解及北京千方百計爭取和利用美國經濟、科技、軍事與外交援助而走向富國強兵之路，有獨到的分析和見解。本書主旨直接明瞭指出中共領導人隱藏野心，企圖在二〇四九年前打敗美國，稱霸世界。

　　如果習近平所標榜的中國夢在二〇四九年實現，白邦瑞擔心中國將獨霸天下，取代美國成為世界超強。屆時中國將向全世界推銷其汙染地球的開發模式，中國國營壟斷企業和中國經濟盟友將主宰全球經濟市場，北京也可能控制一個全球最強大的軍事聯盟。經中國重塑的世界將滋養專制政府，把現有國際組織邊緣化，限制其規範國際秩序的角色與功能。

　　本書不是政治小說。白邦瑞是一流的中國通，他綜合三十年的學術研究、政策分析與政府工作的經驗而提出他的論述，可讀性甚高。白邦瑞是筆者在哥倫比亞大學的學弟，以往在學術界曾有甚多互動。筆者擔任立委任內曾邀請他到立法院參加聽證會和與我政府官員切磋台／美及美／中關係。

　　白邦瑞曾在「蘭德公司」（RAND Corporation）擔任分析工作，和在加州大學洛杉磯分校（UCLA）任教。他更長時間是在國會，尤其是五角大廈和中央情報局從事政策分析和建議，對美國的外交策略產生實際的影響力。

　　一九七五年春天白邦瑞在《外交政策》（Foreign Policy）發表的一篇文章主張美國給中國軍援曾引起美國媒體和外交界廣泛的討論。《新聞周刊》（Newsweek）並刊載一長文〈給北京槍砲？〉（“Guns for Peking?”）討論美國提供武器給北京的得失。白邦瑞不諱言美／中建立軍事關係以制衡蘇聯的主意來自中共駐聯合國鷹派武官的建議。

　　前加州州長雷根讀過白邦瑞的文章，並與這位年輕的中國通長談。一九七六年五月雷根競爭共和黨總統候選人提名，公開贊成軍售中國牽制蘇聯，但對美國可能棄台的方案表示保留。一九八〇年雷根角逐總統，聘白邦瑞為顧問，協助他起草第一次外交政策講稿。

　　雷根當選後指派白邦瑞為總統交接小組成員，嗣後正式任命他為政府官員，參贊機要。白邦瑞在雷根陣營中有不少「志同道合」官員，都支持加強與中國的合作以牽制蘇聯。出身國防部，曾在國安會擔任季辛吉副手的國務卿海格（Alexander Haig）就是最突出的，他在一九八一年訪問北京時公開倡議軍售中國。

　　雷根一九八一年所簽署的第十一號「國家安全決定指令」（National Security Decision Directive 11）准許國防部出售先進的空中、地面、海上和飛彈技術給中國以改造人民解放軍為世界級的作戰部隊。次年雷根的第十二號「國家安全決定指令」啟動美中核子合作與開放擴大中國軍事及民用核子計畫。

　　一九八五年雷根政府軍售六大武器系統給中國，總價超過十億美元，目標是要強化中國的陸、海、空軍，甚至協助擴張中國的海軍陸戰隊。翌年雷根政府並提供高科技援助，協助中國發展八個國家研究中心，包括基因工程、智慧機器人、雷射、超級電腦和太空科技的高深研究。

　　雷根一九八四年第一四〇號「國家安全決定指令」的戰略論述指出，「協助中國現代化是基於強大安全和穩定的中國可以是增進亞州及世界和平的力量。」雷根團隊視中國為一完全戰略夥伴，和誤信中國正朝向自由化邁進，卻未能洞悉養虎為患的危險。

　　儘管北京與美國合作，但決不放棄其核心利益，並且對雷根政府強力施壓，要求美國斷絕對台軍售，甚至威脅召回駐美大使及降低雙方外交層級，以迫美就範。抗壓力不強，一面倒親北京的國務卿海格無奈做出重大讓步，在美／中「八一七公報」同意減少對台軍售和限制軍售的質與量。

　　雷根對此非常生氣，把海格罷官，並對台灣提出「六大保證」以平衡和淡化該公報的衝擊。為規避該公報的限制，雷根政府並採取各種補償措施，包括透過技術轉移協助台灣生產「經國號」戰機，和利用租借方式提供台灣戰艦以強化台灣海防。很遺憾的，白邦瑞在書中對海格被罷官及「八一七公報」這一段台／美／中鬥智、鬥力的插曲隻字未提，不知是疏忽或刻意不談。

　　白邦瑞在美／中秘密合作對付蘇聯的政策制定和實際執行過程扮演關鍵角色。從一九八四年後，他已被調升為相當於三顆星將軍的文官職位，在五角大廈主管政策規劃和秘密行動。他負責推動秘密與中國合作，提供武器和軍需物資給反蘇聯的阿富汗反抗軍，武裝五萬赤色高棉游擊隊對抗佔領柬埔寨的越南軍隊（蘇聯傀儡），和軍援安哥拉游擊隊對抗古巴占領軍。

　　白邦瑞最突出和關鍵的角色是，倡議使用可打敗蘇聯占領軍的殺手鐧，並居間說服美國各政府部門和獲得北京同意，由美國提供阿富汗游擊隊刺針飛彈（Stinger Missile），擊落了數百架蘇聯直升機和軍機，扭轉了阿富汗戰局，最後把蘇軍趕出阿富汗。

　　中國也積極協助反蘇阿富汗游擊隊，其提供的第一批武器包括AK-47攻擊步槍、機關槍、反坦克火箭彈和地雷。在美/中秘密合作期間，中國提供武器總價超過二十億美元，由美國買單，但迄今中方仍不承認他們供應了武器。

　　中國為何竭力與美國合作？白邦瑞指出這是北京馬拉松策略的一部分，首先是利用美國的力量和先進技術強化中國。其次是「借力使力」，借助美國的援助達成反包圍，打破蘇聯包圍中國的兩把「鉗子」――阿富汗和越南。一九八九年二月鄧小平在北京與老布希總統的談話中承認蘇聯包圍中國曾是致命的威脅。

　　本書的一大突出重要貢獻是指出美國各界被中方誤導而一廂情願，犯了五大錯誤的假設：

　　（一）美中交往能帶來完全的合作；
　　（二）中國會走向民主之路；
　　（三）中國是脆弱的小花；
　　（四）中國希望和美國一樣，而且正如美國一樣；
　　（五）中國的鷹派力量薄弱；

　　中國領導人從毛澤東以降都具有民族復興和取代美國為世界超強的雄心壯志。為實現此一大國夢，他們活用孫子兵法「詭道」的欺敵策略「故能而示之不能，用而示之不用，近而示之遠，遠而示之近」，投其所好，指鹿為馬，把美國人騙得團團轉；作者並列舉許多實例為佐證。

　　白邦瑞自認，和許多美國官員與學者一樣，曾是一群親中的「擁抱貓熊派」（Panda-Huggers）人士，強烈主張和積極推動援助中國及美/中合作的政策。有別於過去和目前這些中國通的是，白邦瑞覺醒了，承認被高明的中國領導人欺瞞，痛悟前非，也認清了「養虎為患」的錯失，對美國、台灣和日本等盟友造成危害。他的深入調查研究得到中央情報局「傑出貢獻局長獎」――本書許多章節就是出自該研究報告。

　　二十多年前冷戰結束，蘇聯共產黨陣營的崩潰表示美國打敗了另一世界超強的挑戰。為贏得與中國「百年馬拉松」的競賽，白邦瑞在本書最後一章提出對美國本身、中國及國際社會共十二個因應步驟。他建議美國必須誠實面對問題，知己知彼，以子之矛，攻子之盾，操控中國政局，支持改革派制約鷹派，和師法戰國策，在國際間合縱連橫圍堵中國。

　　近年美國正竭力執行重返亞太（再平衡）策略，加強與盟友夥伴如日、菲、越的軍事合作。這個策略最大的缺憾是華府忽視台灣的戰略重要性及其可扮演的促進區域安全的角色。某些智庫人士曾有「棄台」謬論，或主張為安撫北京，未來民進黨政府應尋求與中國和解。

　　吾人認為美國政府應正視太陽花運動、九合一選舉、反課綱，和民意所呈現的台灣社會強烈自主意識。一個民主、自由、獨立，不受北京控制的台灣符合美國的戰略利益，也是亞太的和平與安全的柱石。吾人建議美國應根據《台灣關係法》的條文和精神，表達防衛台灣的決心；國會應考慮，如一九五五年的「福爾摩沙決議」，通過協防台灣的決議，授權總統動用包括武力的各種力量，防衛民主和自由的台灣，以嚇阻中共併吞台灣的野心。

　　白邦瑞的傑作引人深思，富有啟發性，是未來總統與國安團隊必讀的兵書。我也推薦給政府負責處理國安、國防和外交的官員，及所有想了解國際關係、美國和中國政治與軍事的知識份子、學者及學生。

　　本書譯者林添貴，是專業的翻譯高手。他所翻譯的美／中／台關係書籍八十九冊，包括《李潔明回憶錄》，卜睿哲《台灣的未來》，名記者孟捷慕《轉向》，崔普烈《買通白宮》。他不但熟悉外交政治和經濟事務，而且文字優美，譯筆生花，值得稱讚。
推薦序（二）

觀察中國的警鐘　　
◎丁樹範（政治大學名譽教授暨兼任教授）

　　顧名思義，這本書試圖從中國歷史的深度，綜覽過去六十年的美國和中華人民共和國關係發展，並以中國的典故和概念提綱挈領說明中華人民共和國和美國發展關係的戰略，而企圖成為一家之言。

　　作者白邦瑞認為，過去六十年美國完全被中國欺騙了。之所以被騙是因為美國不了解中國，也不瞭解中國人的思維和文化，更不要說中國複雜難懂的文字。因此，美國對中國的基本假設完全錯誤。

　　作者指出美國錯誤的假設包括：和中國交往帶來中國完全和美國的合作；中國發展起來後會走向民主之路；中國是脆弱的小花，不必擔心中國會挑戰美國；中國希望和美國一樣；及中國的鷹派力量薄弱，溫和派才是中國主張的主流。作者明確指出，自一九四九建立政權以後，中國始終是被企圖中國強大，以民族主義為號召的鷹派所控制。

　　白邦瑞表示，許多美國人低估中國鷹派的影響力，以為他們是瘋子。毛澤東於一九六九年召集高階將領討論對付蘇聯的戰略，他們向毛提出打「美國牌」以牽制蘇聯的建議，陳毅甚至建議台灣問題暫時擱置，以後在高層談判中慢慢解決。北京因此秘密傳達訊息給尼克森及季辛吉，歡迎他們訪問北京，但當時中國仍視美國為霸權，內部文件甚至將美國與希特勒相比，與美國交往純粹是把美國當工具。

　　白邦瑞說，從尼克森以降，美國歷任政府在科技、教育、研發、軍事和經濟等層面，對中國提供援助的質和量都十分驚人，美國不肯給的，中國就偷。中國國家主席習近平在掌權前似乎以改革派自居，但掌權後又與鷹派的思路相近。習近平基本上也是延續毛澤東的百年馬拉松路線，要實現「超英趕美」的中國夢，只是現在更願意公然表達而已。

　　作者指出，從雙方建交起美國完全被中國騙了。白邦瑞強調，「和平崛起」的中國其實一直運用欺敵戰術，利用美國的科技、財經實力和各項援助來壯大自己，期待在不使用武力的情況下取代美國，成為世界強權。二〇四九年，也就是中華人民共和國建國百年時，中國預期可收回台灣，實現自己的「中國夢」，就像當年美國取代英國一樣。

　　這本書有幾項特點，反應出本書對於吾人了解中國的價值和貢獻。最大的是有關中國韌性強大的民族主義。作者明確指出鷹派（民族主義派？）在諸多決策過程裡的角色。作者強調，鷹派的影響力歷久而不衰；我們不要被溫和的聲音所蒙蔽，以致對中國做出錯誤的判斷。

　　作者的觀察對中國大陸觀察者而言是警鐘。隨著中國大陸經濟發展的深入，及越來越整合到國際體系，我們對之期待越來越高。我們可能希望中國經濟發展促成中產階級興起，從而，越來越走向民主化。甚至，對台灣的發展越來越能容忍。

　　然而，事實的發展是相反的。習近平統治下的中國在政治上越來越緊縮，中國共產黨的統治者對中國整體的發展越來越不安。對外方面則是越來越堅持己見，越來越沒有妥協、反省的空間。

　　這本書最足以凸顯作者充分掌握中文能力的是，在每一章的開頭，作者都挑選古籍或兵法中的計策，言簡意賅說明該章的宗旨。例如，第一章標題是中國夢，作者以孔子的「天無二日，地無二君」做為子標題；第二章標題是戰國時代，作者以《春秋》裡的「鼎之輕重，未可問也」總結；其後分別是：「聯吳制曹」；趁火打劫；無中生有；移花接木；順手牽羊；反客為主；百聞不如一見；和釜底抽薪。

　　透過這本書，作者想要表達什麼？第一，透過陳述親身處理過的案件，作者似乎想讓讀者知道，他是很重要的人，因為他處理過這麼多美國和中國關係發展的諸多重要案件。

　　第二，凸顯作者的獨特性。作者自己承認，他和諸多的中國專家一樣，過去都被中國欺騙了。但透過近乎懺悔式的分析和陳述，作者表現出反省，進而間接表達其他的人還沒有反省。所以，作者的能力是比同行者都高。

　　第三，表示作者掌握中文能力是第一流的。這特別是作者在每一章都有引自中國古籍或兵書裡一句話，以彰顯每一章的內容。這是所有美國，甚至，西方分析中國戰略的作者都不曾做過的。透過這樣的安排，作者表達出他比同行者都懂中國。甚至，作者有向同行人士示威的意味。

　　作者是美國培養的菁英，也曾在行政部門擔任重要的職位。只是，以近乎懺悔方式陳述美國被中國欺騙，說明中國擬取代美國成為霸權，這種分析令人覺得怪異。第一，這豈不是說明美國教育的失敗。然而，全世界仍有數以萬計的人士，包括當今中國政治菁英人士的子女，千方百計想到美國受高等教育。這豈不矛盾。

　　第二，國家間的權力關係是西方有歷史以來認識和分析國際政治/關係的主流思想，所以發展出例如現實主義/新現實主義/新古典現實主義等的理論以解析國家間的競爭。因此，作者似乎沒有必要對中國的行為，特別是習近平統治下的中國，感到驚訝，因為，過去近四十年的發展已為中國累積大量財富，使得他得以大力推動他的強權道路計畫。
推薦序（三）

國強必霸的規律？
◎黃介正（淡江大學國際事務與戰略研究所副教授）

　　二〇一四年六月，在和平共處五項原則發表六十周年紀念大會上，中國領導人習近平說：「中國不認同『國強必霸論』，中國人的血脈中沒有稱王稱霸、窮兵黷武的基因。」習式血脈基因的觀點與中國崛起的實踐將否反證芝加哥大學米爾斯海默教授「攻勢現實主義」之命題？

　　這是我去年給淡江大學戰略研究所碩士班學生，所出的學科考試題目。白邦瑞博士可能認為，習近平的講法其實是中國對西方的「瞞天過海」策略之一。

　　在一九七〇年代東西方冷戰高峰期，美國大學中無不以蘇聯研究為顯學。以白邦瑞出身良好、就讀常春藤名校、且又聰明絕頂的年輕人，願意走入政府情報體系，卻是探討中國、學習中國語文，並願意從中國人的歷史文化來研究政策意圖，實屬鳳毛麟角。或許也可就此觀察和理解，多年來白邦瑞在美國政學界所展現出的特殊性格與論述。

　　東西方長達四十年的冷戰，將國際安全研究者聚焦在蘇聯研究，而冷戰結束與蘇聯解體，不但對第二次世界大戰後國際權力結構形成巨大衝擊，也對國際關係研究的固有典範造成根本性的挑戰。超過一個世代的國際安全（蘇聯）研究專家們，突然有如自由球員被釋出，而需要找尋出路。一九九〇年代，中國經濟與軍事力量的崛起，使得原本僅限於少數美國政府與情報機關的中國問題專家，以及在學校智庫研究中國的學者，出現了天外飛來的競爭對手。

　　美國少數看的懂中文、會說中國話，被稱為「中國研究者」（sinologist）的學者專家們，遇到了原本研究國際安全，但聚焦美蘇對抗，不諳中文的一大群被歸類為「戰略研究者」（strategist），加入了研究中國的行列。兩組學術背景與政策分析有出入的學者專家，會以如何不同的思考基礎與角度來觀察、詮釋以及應對中國的政策意圖與行為，不難想見。

　　誠如白邦瑞在書中所揭示，許多美國政府與民間專家認為，中國不同於蘇聯，因此美國的外交政策自然應有區隔。對蘇聯採取圍堵政策，不讓蘇聯向外擴張，而將它鎖住（fence in）在一定範圍內，以長期的、結合政治、經濟、軍事的綜合實力競賽，拖垮一黨專政的共產政體。對中國則另採取交往政策，利用鄧小平推動的對外開放，將中國拉出（pull out）封閉的政經制度，誘導中國融入國際社會，接受以西方為首的政經與安全規範，並透過類似和平演變的手段，期待中國自我轉型成為自由民主的國家。

　　即使是在美國「中國研究者」本身的群組內，也有因學派師承、出身際遇、工作性質、中文程度、以及個人理念等因素，而有不同的分析角度與立場。部分學者專家傾向認為，美國必須先深入瞭解中國才有可能改變中國，因此需要採取擴大交流，不能切斷聯繫；這些強調交流的學者專家們，往往被冠以「熊貓擁抱者」（panda hugger）帶有貶損意味的頭銜，從而引發許多我個人認為無謂或非善意的爭執。另有部分學者專家傾向認為中國與美國立國價值與政體迥異，不可能成為像西歐或亞太盟邦一樣，因此基於料敵從寬的原則，美國與中國的交往必須堅守原則、錙銖必較、步步防範，有人稱他們為「示警者」（alarmist）。白邦瑞的這本書，顯然敘述了他個人長達近四十年的觀察心得，也跨越了上述的兩者的界線。

　　白邦瑞在書中提醒我們，中國存在著一批「鷹派」民族主義者，這些「解放軍的將官和政府中的強硬派份子」的影響力其實不容小覷，卻被許多外界分析家所忽視。這些被漠視的事實，以白邦瑞的分析，可能出於不諳中文、學藝不精、或被中國人傳統的「欺敵」策略所誤導，或基於對中國長期積弱的一廂情願看法。其實世界各國、無論大小，也都存在著追求民族主義傾向、具有強國強種意識的鷹派。白邦瑞博士長期與中國交流，尤其喜愛與他認定的中國鷹派人士來往，我不會認為他是「熊貓擁抱者」，也不認為他屬於美國鷹派，但是這本書確是美國以及所有中國周邊國家的鷹派人士必讀的大作。

　　「百年屈辱」與「百年馬拉松」是白邦瑞這本書的主調。從二〇〇九年天安門廣場大閱兵前，中國人民解放軍儀仗隊旗隊，步行一百六十九步，到達升旗台的設計，到習近平多次正式談話中，強調一百七十餘年的「深刻總結」，我們觀察到這個晉身世界第二大經濟體、亞洲頭號軍事強權，還沒有從心理上走出鴉片戰爭的陰影。如果以白邦瑞博士轉引，所謂中國（或習近平）想要在第二個一百年（建國百年）擊敗美國，跑贏馬拉松，不是沒有機會，但時間僅剩下卅四年，確實有些急迫。

　　不過好在本書是以「百年馬拉松」為題，田徑賽與擂台賽畢竟不同。擂台賽是兩者面對面決戰，田徑賽是許多人一起，且朝同一個方向跑；擂台賽必須將對手擊倒在地，田徑賽只需要比其他人超前百分之一秒；擂台賽只有最贏的選手獨得獎牌，田徑賽則至少前三名都能獲獎並一同受到表揚喝采。以此觀之，中國的馬拉松提法很高段，白邦瑞也滿聰明。

　　白邦瑞博士在美國政府與學界，是個有名的人物；他的有名，植基於他的天縱聰穎與勤懇治學，也歸因於他廣蒐武林秘笈、閉門練功、極少亮劍、卻偶露鋒芒的一貫作風。白博士具備從中國人傳統戰略文化與思維的視角，來解讀中國國家安全戰略的能力，是中國鷹派人士最強勁也是可敬的對手之一；其實，以我的長期觀察，白邦瑞自己就是最會靈活運用「三十六計」的美國人，他會想到（或故意）要寫這本書即為明證。

　　在與他相識、交流、爭吵、辯論廿餘年卻不傷彼此友誼，瞭解也容忍他的思維邏輯與性格特色，再閱讀此本受到美國中央情報局肯定的大作之後，我真的很想看看，在北京的「習辦」會寫出什麼樣的書評？