還利於民

土地的變更使用需要審慎處理，這是地球的資源，用一塊就少一塊，如前所述山坡地的變更不能由縣長決定，這樣就會有開發商、民代與官員勾結，把山坡地用挖土機挖平再申請會勘，這樣不但可以貪污又有建設績效，官員始終樂此不疲。
 
又譬如公園預定地，建商可以低價購得土地，為掩人耳目，2年後再變更為丙級建地，又再2年後才徵收其他旱地遞補2年前挪用的公園預定地，旱地被徵收為公園預定地，地主會認為是為了公共建設，無可奈何，而且也有收購金額或容積率的補償，所以都會不了了之，但每一個縣都這樣過度開發，國家土地就倒楣了，1百年後就會滿目瘡痍，每個國家都沒有管制，連原始森林都可以開發，2百年後地球就毀滅了。那為什麼人民無法自己發現居住的大樓是山坡地開挖出來的，這麼多年來能與建商相安無事?
 
那當然是要有技巧的，譬如1990年代，桃園縣龜山鄉有一棟大樓就是人民自己發現是山坡地開挖出來的，當時大樓後方山坡地非常陡峭，而且連基本的水土保持都沒有做，我有親友住在該大樓，所以知道住戶要求建商出來處理，鬧的不可開交，結果是縣政府第一個跳出來處理，不是應住戶要求興建防土牆，而是把該大樓公告為「一級危樓」，新建的大樓是一級危樓?
 
那當初核發建照及申請使用執照是怎樣通過的實在想不懂，不過現在沒有空去管這些事情，大家都是出外人，每一戶都有貸款，銀行因「一級危樓」不符貸款資格，立即要求住戶繳清貸款，這才是最頭痛的，住戶哪有好幾百萬去繳清貸款，一次房貸違約，一生的信用就會破產，怎麼辦呢?
 
大家都不知道怎麼辦的時候，一直不出面的建商就會跳出來，向縣府保證會興建防土牆，希望縣府取消一級危樓公告，於是，建商變成住戶的恩人，就這樣產生戲劇性的變化，現在，大樓後方非常陡峭的山坡地已經開挖興建社區，防土牆不會坍方了，但是山坡地一直開挖就是不對，改天如果走山，那就不是防土牆可以處理了。那如果是傾倒廢土的行為，不用變更地目就不會留下事權可以查察了，怎麼辦呢?這個問題是屬於生態的事權變更範圍，等一下會說明。