美國霸權的衰退和墮落：冷戰後美國外交政策的檢討

第一章  冷戰後美國的戰略選擇
 
一、        美國自我角色的定位
 
（一）冷戰後世界權力結構的可能變化
 
冷戰時代的世界權力結構是「兩極」（bipolarity），由美蘇兩大超強的恐怖平衡形成。1970年代，美國首先提出「多極結構」（multipolarity），一方面希望緩和美蘇對立，另方面也務實面對日本、西歐和中國的崛起。當時認為是軍事上的雙極──美、蘇，政治和經濟上的五極──美、蘇、日、歐、中。季辛吉（Henry Kissinger）推動「聯中制蘇」，有所謂「美、蘇、中」三角關係。卡特（Jimmy Carter）總統時期，布里辛斯基（Zbigniew Brzezinski）又以「三邊主義」 （trilateralism）──美、日、歐──來強化美國與蘇聯對抗的力量。1999年漢廷頓（Samuel Huntington）說美國的「單極結構」已成為「單極─多極結構」（uni-multipolar structure），不久將成為「多極結構」。這些事實說明了一件事，世界權力結構在改變中。
 
1991年蘇聯解體後，對世界權力結構的可能變化，漢廷頓提出下列六種「場景」（scenario）：
 
1.     單極安定（unipolar stability）。
 
2.     雙極合作（bipolar cooperation）。
 
3.     多極合作（multipolar cooperation）。
 
4.     全球共治（global governance）。
 
5.     挑戰霸權（challenge to hegemon）。
 
6.     裂解混亂（fragmented chaos）。
 
謹分別說明如下：
 
1.     單極安定（unipolar stability）
 
單極（unipolarity）加上多邊主義（multilateralism）會帶來最和平、最安定和最繁榮的時代。
 
沒有其他國家有能力或意願來挑戰此一全球霸主（global hegemon）。
 
美國不濫用其權力，其他國家不聯合對抗美國。
 
美國與主要大國維持友好關係。
 
美國和俄國在STARTⅢ之後將飛彈減至1,000個以下。
 
日本仍以與美結盟為主，但在影響力上已遠不如中國。
 
歐洲仍是邦聯型態，但已組成不包括美國和加拿大在內的歐洲軍隊。
 
法國和德國成為歐洲中的核心（a Euro-Europe）。
 
中國、俄國、印度、日本集中力量發展內部。
 
台灣和中國仍分離。
 
聯合國和世界貿易組織（WTO）較有影響力。
 
世界人口維持在80億左右。