學李國鼎做事：推動台灣工業發展的關鍵人與重要事

推薦序 前人種樹，後人乘涼  王伯元
緒論 活在世上，金錢以外更需要什麼？

Chapter1  李國鼎──台灣工業化七十年成就最關鍵人物
1.1 計畫經濟時代的李國鼎
1.2 財經部長十一年開創新局
1.3 七十歲成科技教父
【蔣經國與李國鼎的恩怨情仇】：蔣李兩人合作再造台灣科技工業

Chapter 2 他們的使命感讓台灣成就偉大
2.1開啟台灣工業化的大門
2.2孫運璿對台灣經濟的具體貢獻
2.3石滋宜替台灣工商業脫胎換骨

Chapter3李國鼎創造的十個典範
3.1好的政策讓台灣工業起飛
3.2籌辦民生工業的開始
3.3全球「加工出口區」的先行者
3.4「獎勵投資條例」啟動，外銷興起
3.5稅制改革與國庫統一支付制
3.6亞洲第一的科學工業園區
3.7全球電腦王國的產生
3.8沒有李國鼎就沒有台積電
3.9科技顧問與人才延攬
3.10台灣成為資訊化社會

Chapter4 學李國鼎做事
4.1政策如何成就新產業
4.2專訪知名人士全面解讀李國鼎
沒有李國鼎就沒有台積電（訪問張忠謀）
KT是台灣PC產業最佳推手（訪問施振榮）
不要談無力感，而要問你能為國家做些什麼？（訪問史欽泰）
一百個困難也要解決的李資政（訪問石滋宜）
組織設計與管理是KT強項（訪問馬難先）
KT的網狀思考（訪問鄭石岩）
李部長是一個有擔當有魄力的主管 （訪問陳棠）
雖千萬人吾往矣（訪問陳木在）
把李國鼎放在任何領域，他都可以做得很好 （訪問楊世緘）
李部長挖掘人才鍥而不捨 （訪問李偉）
即思即行，無私無我的李國鼎 （訪問石大成）
知人任事，充分授權的李國鼎（訪問王紹堉）
時時以人民為念的官員 （訪問王建瑄）
推動國家現代化的先行者 （訪問葉萬安）
4.3大陸官員對李國鼎的尊敬

Chapter5 官場、使命感、媒體
5.1政務官、文官如何學李國鼎做事
5.2李國鼎善用媒體推動政策
5.3追憶國鼎先生
【李國鼎一生的逆境與貴人】

註解
致謝
 

自序

　　「有錢並非萬能，沒錢萬萬不能」。是的，對一個剛步入職場社會的年輕人，你跟他說：錢並不重要，這話未免太高調，除非是富二代，否則踏出大學校門的一刻，他就要為自己的生活打拼，能在最快的時間內，賺到最多的錢，當然是每個大學畢業生心裡的願望。

　　如果連三餐都度不過，如何談偉大的理想？所謂「貧賤夫妻百世哀」，這個社會養一個小孩，從出生母親坐月子開始，小嬰兒的照護通通要錢，成長過程中，為了「輸人不輸陣」，學心算、圍棋、鋼琴、合唱、畫畫，或球類運動，要花一筆又一筆的補習費，大多數父母就是擔心自家小朋友會輸在起跑點上！

　　然而，在台灣接受完整的高中（職）基礎教育後，只要肯努力、在職場認真工作與學習，那麼因爲整體製造業大環境的優勢，以及對各類技術專長人力的大量需求，不怕找不到工作。怕的是不符合企業需要的工作態度，只要有稱職的態度與職場倫理，找到發展性高、待遇好的工作，相對於鄰近開發中國家而言，台灣這個環境相對容易。因此，說白一點，認真打拼，養家活口在台灣並非是困難的事。

　　台灣十大富豪之一的尹衍樑於63歲功成名就時演講提到：25歲，當時沒日沒夜的拼命工作，總想趕快賺到錢，他的老師王金平告訴他，只要做對事，錢自然會跟著來。

　　說的好，「做對事」指的是什麼？可能十個人有十種解讀。但是，道理很簡單，就是要先將自己的本事培養起來，自然有人了解、看見你，會找你做事，越有本事待遇就越高，到時候，錢不斷進入個人的存摺是水到渠成的事。問題是，從本書稍後要介紹的幾位關鍵人物當中，「本事」指的並不是他的專業能力而已，也包括了管理能力與領導力。更重要的是，存在於他們之間共同的一個特質，就是他們都擁有：對國家社會、產業改善進步的那種強烈的「使命感與企圖心」。

　　這樣的使命感驅使他們的一生，抱著格局與視野努力向前，七十年當中，將台灣每個階段的經濟、產業不斷的擴大、不斷的精進，最終推動了台灣成為世界電腦、半導體、智慧手機等上百項產品的製造之王，讓2021年台灣出口產值位居全球成長率前三名！也是全球經貿規模排名前十名內經貿規模的模範生。在大多數現代化國家理工科畢業生就業率未達七、八成的情況下，我們的年輕理工人才除非本人心態有毛病，未刻意找工作，或工作態度可議，否則幾乎是百分之百就業，甚至於近年來工業界還普遍呈現缺工的狀態。

　　我們不拿前段班的台積電、聯發科、長榮海運來作比較，我們以《天下雜誌》「2021年二千大製造業報告」（民國111年5月出版），營收超過100億元的338家企業集團為例，他們橫跨了電子、光電、電腦、半導體、精密機械、石化、汽車、紡織、等十幾種產業供應鏈，雇用的製造人力占了台灣三分之二以上的就業人口。在這樣的集團企業底下工作，只要態度認真，學習力強，發展機會多元化。工作滿三年後，平均年薪（含薪資、獎金、分紅、股票等）至少一百萬元以上，養家活口成為中產階級指日可待。

　　如果走創業方向，台灣是全球中小企業比重最高、發展潛力最大的地方，才兩千萬的人口，如果將服務、製造業一齊計入，高達上百萬家 ! 即使創業較複雜，牽涉產銷人發財經營多面向的工業界，也有二、三十萬工廠數。現有兩千家上市櫃公司，有七成左右的企業，在上市櫃前的十到二十年，都還是中小型企業型態，就是一個例子。當然，十家新創公司平均五年後能存活的只有二、三成，但只要做好自己創業風險的管控，即使失敗了，到成功的企業去就業，仍然是好漢一條，這就是台灣跟世界各個國家地區，非常不同的就業環境特性所在。只要你肯努力、工作態度對，那麼失敗的經驗是加分，更不至於斷了職場之路。

　　閱讀本書後述李國鼎與孫運璿兩位領導人如何合作，把台灣三大科技產業從無到有，從一年十數億台幣產值的產業推到今日年產值高達 七、八兆台幣的龐大規模，您閱後會覺得實在太了不起了。更令人訝異的是：兩位老人家逝世時，名下沒有一棟屬於自己的房子，一生為公，毫不藏私，這種操守令人欽佩，更是「典型在夙昔」。

　　因此，對所有年輕人而言，重要的是：進入職場前，學生時代如何培養正確的人生觀，具備正向的價值理念，一方面努力追求優渥的待遇，或創業 ； 另方面又能在職場上步步高升，成為鄰里家人同儕讚美的對象，追求財富卻又能心安理得，才是每個職人應有的精神。而如何培養？本書的主角李國鼎及幾位關鍵人物，就是您最佳學習的典範。

　　人生為什麼要有使命感 ？

　　96歲的英國女王伊莉莎白二世於2022年9月8日過世，來自全球兩千位政要，當月19日群集倫敦西敏寺，參加她的國葬大典。另外，在沒有政府的動員下，兩百多萬來自歐洲及英國各地的人民，為了瞻仰女王遺容，自動自發、徹夜排隊24小時，共7天時間，日夜大排長龍，蔚為奇觀。因伊莉莎白二世薨逝而引發的這種盛況，如果以21世紀的「空前絕後」來形容，並不為過。

　　她的一生中在位70年光陰，都獻給英國及大英國協數十個國家子民，從許多史料典籍及Netflix 影集（根據大部分的史實編劇）的描述，她完全抑制個人的好惡、情趣，盡職伴演「國家之主」的角色，全心全意的付出，超過一甲子的時間，始終如一。因此，這種典範贏得了各國領袖的尊敬，以及廣大子民的愛戴，當她以96高齡離世，難怪受到如此世人的懷念。

　　比女王早一個月，同年的8月，日本當代「經營之聖」稻盛和夫也走了，時年90歲，留下全球企業界對他的追思懷念。他非日本一流菁英出身，27歲就成立京都陶瓷公司，以創新與研發為導向，最後在精密陶瓷這個領域，成為世界一流極為成功的企業。52歲之年，把他賺來的六百多億日圓財富，成立了以培養企業經營人才，不分日本或亞洲個國家為對象的「稻盛基金會」，設立「京都獎」，頒獎對象：第一，人類科學發展。第二，文明發展。第三，提升精神文化等三項有貢獻的人才。另外，他成立「盛和塾」, 把經營的經驗與心得整理為「經營法則12條」，分享給日本工商界，從京都開始，然後散佈到中國、美國、台灣，最高的時候，在全球各地設104個分支，台灣也身受其惠。在他的經營法則12條裡，提到要全心全力用在工作，並以誠實、體貼、樂觀、純樸、無私的奉獻精神，對待企業內外同仁、往來廠商、顧客、股東。我們近年提倡的「利益關係人」──包含股東、員工、顧客、往來廠商、社會等，讓大家利益均霑的概念，他早在數十年前就身體力行。

　　他毫不保留與人分享所有經營理念，77歲時，受日本政府之託，跳下火坑，拯救奄奄一息的日本航空，在幾乎所有人都不看好的情況下，以兩年的時間將日航反虧為盈，改造了這家老公司的企業文化，使得來自於日本東京大學、早稻田、京都大學的菁英資深員工心服口服。他的最後一本書，《心， 人生皆為自心映照》頗有佛心思想，告訴人們；一切的起心動念都由心起，人生宛如內心世界發展的一部書。

　　我們從伊莉莎白女王與稻盛和夫身上，都看到了他們一生共同的堅持──「使命感」，從進入職場開始，始終懷著這樣的精神，窮其一輩子，積極、熱情的奉獻給他們的國家、全球村，這樣的精神正是我們當代年輕人最需要學習的。

　　今天這個全球化的社會，經濟成長、投資理財、升官升遷當道，大多數人想的都是如何以最快的速度讓自己升得比別人快，如何以更短的時間賺更多的錢，「使命感」是什麼東西？能當飯吃嗎？

　　就像這幾年全球許多跨國企業的反思一樣，他們不再把獲利、營收成長當成企業營運唯一的指標，開始把 E（環境）、S（社會）、G（公司治理）三者並列為企業與地球永續經營的共存理念，帶動世界各地區興起一股節能減碳、追求綠色能源、地球永續的大風潮。

　　我們個人更要反思，在追求名利之外，還要具備什麼樣的人生態度？無疑的，「使命感」正是驅動每個人在職場工作上追逐升官發財以外，還能為這個社會做點什麼的這種良好核心理念。

　　我們觀察這一、二十年來全球多位知名創業型人物，他們的一生從不把追求財富掛在口中。但是，事情做對了、事業成功後，龐大財富隨之而來，他們的生活奢華嗎？沒有！賈伯斯在帶領蘋果電腦重新登上高峰後，生活仍然儉僕，家中客廳連像樣的家具都沒有，過世前的十幾年，三餐茹素，不食魚肉。特斯拉的創辦人馬斯克成為世界首富，可是前幾年住的房子是貨櫃屋改建的幾坪大小住屋，世人難以想像。然而，每天創造力無限的他，都是如何運用高科技改造這個世界，「豪宅」不是他生活中重要的選項。

　　曾經十幾年都是世界首富的巴菲特，富有成名之後，住的仍是數十年如一日典型的美國中產階級住宅，三餐吃的簡單，卻不吝惜把他95%的資產，為數數百億美元捐給比爾.蓋茨的慈善公益基金會。他們的例子，不就說明了賺錢只是人生職場的一種過程，聚積財富之後，如何善用它們，為這個社會、這個地球做出有意義的事，才是真正目的。

　　本書內容條列的幾位人士，他們的做事態度、方法，人生觀，正是提供大家反思的鏡子，相信值得您細細的品味與學習。

　　2021年台灣出口4464億美元的基石

　　民國110年（2021年）台灣的出口金額，創下4464億美元有史以來最輝煌的紀錄！您知道嗎？其中有近6成的出口值，也就是2700億美元左右，都是科技產業所創造。進一步再看民國111年5月底出版的《天下雜誌》中的「2000大企業調查」，把每個集團企業在海外設廠的產值都回歸到集團母公司後，更是看出科技產業在整體產業的分量。（見表1.1），中國大陸出口前30大企業，有14家是台商企業，並且幾乎是前20名內的公司。因此，光是廣義的電腦產業加總起來產值就超過2700億美元！居第二大產業產值的半導體業也有1500億美元！全部科技產業的總產值超過4400億美元以上！這樣的工業出口產值已經是全球前五大，對一個60年前，工業都還未成形的農村寶島，台灣工業如今蓄積的能量夠嚇人吧 !

　　本書第二章描述泛電子產業技術的起源，提到李國鼎起頭、孫運璿鼎力支持的電子技術發展計畫、美歐跨國企業在台設廠，培養大批電子技術基礎人才，更是電腦、半導體、光電產業技術人才的基石。可見一個思慮周密、有活力的政策，四十年後來檢視，竟然能產生如此巨大的績效。

　　對一個沒有什麼天然資源的台灣，靠著具體而微政策的主導、優秀人才的努力，成就如此巨大的科技產業，如今回想起來，令人不可思議。我們再回頭看看2022年2月開始的俄烏戰爭，俄羅斯擁有舉世羨慕的石油、天然氣等資源，也有1.46億的龐大人口，結果從帝俄時期到蘇聯共產黨時代，再到這十幾年普丁的主政時期，經過了七、八十年，除了發展出政府控制的航太軍事工業之外，民營的工業竟然乏善可陳，找不到足夠規模的工商產業，讓年輕理工及管理類人才，得以充分發揮。反觀美國，它在航太軍事科技同樣很強，但因它的自由經濟體制，促成了科技與人才的活化流動，因此造就了相當強、位居全球前茅的產業，如航太工業、通信產業、軟體產業、半導體產業、生物製藥產業、網路應用產業，年產總值上兆億美元，創造數千萬就業人口機會。

　　「人比人，氣死人」。俄羅斯人民如果深入了解台灣，會發現其70年前比他們還落後，隔了70年後，俄羅斯國民人均所得卻只有12575美元（2021年），台灣則是逐年高成長，到2022年每人平均36051美元，是俄羅斯人民的三倍之多 ! 其中的數十年因工業的不斷精進，國民所得年年成長，這是民國60到80年代，主其事的官員橫跨財經科技三大領域，傾其職場一生、數十年的壯年歲月，為國為民努力不懈卓越領導打下基礎的結果。由於他的格局、視野，更重要的是他推動台灣經濟、產業往前躍升的使命感，讓我們這一代，即使在已經過了三十年的當下，還在享受當年經濟產業具體紮根下的成果！

　　這個人就是李國鼎。

　　本書的橫軸是工業化，縱軸則是以李國鼎為主，以及影響台灣工業發展的幾位關鍵人物。

　　「工業化」比「全球化」早上兩百年，並且隨著人類的創新能力，它還在發展中，方興未艾。所謂的全球化，它有三種意涵，第一種就是建立一個「地球村」的概念，讓全世界各地區的資訊互相流通打成一片； 第二種即自由世界市場的概念，讓貨物的供給與需求成為一體，所謂的「貨暢其流」，全球成為一個供應鏈體系 ；第三種就是建立一個「無國界的世界」，人們可以到處旅行，種族互相融合。民主世界以美歐日為首的G20已開發國家，為了讓被共產黨領導的中國體質，發生一如蘇聯共產聯邦1989年起潰裂崩解的效果，配合全球化，自2000年起，給予中共政體WTO（世界貿易組織）特殊的優惠，讓中共政體，每年大量向各國輸出其製造的各種民生、工業產品，賺取龐大外匯，逐漸累積財富及壯大。然而，從1990年倡議WTO推動到近年，開始出現雜音，其一是川普當選美國總統後，為了支持他的主張：「美國製造」，開始反全球化，具體行動就是針對「世界製造中心」的中國實施關稅報復，以及退出幾個行之有年多邊貿易組織。此外近年，G20多數成員發覺中共政體，不但沒有因全球化而民主化，反而藉著全球化向西方世界吸取大量的科技與財富，把大量賺自多數國家的外匯，用在對十數億人民的「維穩」，進行行動控制管理與與思想洗腦，形成地球最大的一個「鐵幕」與「網幕」。並以「認知作戰」天天向全球民主國家輸出假消息、假新聞，自由民主世界開始檢討，這種有利於全球最大獨裁體，卻不利於自由民主地區，與以選舉為民意主張、政體更換為主調的自由民主世界呈負面反向發展。

　　當然，還有一股反全球化的主張，來自民間力量，那就是因為全球化產生的副作用，包括：童工問題、海洋資源滅絕、全球暖化的加速、貧富不均（國家與人民之間）日益嚴重、中產階級的消失等等。被剝奪良好生活環境或利益的弱勢族群，當然要群起反對，更嚴重的是，對地球長期的破壞，已經在近十年，全球各地產生火災、洪水、乾旱的極端氣候異常變化，更是引起全球有志之士的群起檢討與緊急對策。

　　本書就是透過探討幾位關鍵人物，如何在不同階段，驅策政府各部門，帶領產官學研，共同在廣泛的科技產業──資訊、通訊、電子、半導體、精密機械、生物科技上下通力合作，創下全世界開發中國家都羨慕的經濟奇蹟，以及龐大出口產值，改善了全台灣人民由農轉工，由貧轉富的生活水準！

　　根據民國111年（2022年）5月《天下雜誌》公布的「兩千大企業調查」統計排名，其中電子五哥── 鴻海、廣達、仁寶、和碩、緯創分居前8名，光是這五家電子代工廠商營收總值就高達3600億美元左右！在筆者1980年代跑科技產業新聞時，鴻海年營收不過數十億台幣，這樣的規模比較，真是不可同日而語。

　　如果你對這些數字沒有太大概念，我們就舉傾銷全球的紐西蘭奇異果為例，他們傾全國之力，花了數十年，做了極成功的品牌與外銷，一年的產值接近台幣2千億，折合美金約72億，跟3600億美元比一比如何？光是廣達一家廠商每年代工的筆電產值就超過這個數字！更不要講伺服器等其它產品了，所以科技產品代工毛利率不管是台積電超高的53%（2022年）或電子五哥的2.32-5%，其稅後純益各為5965億元與1393億（鴻海）都超過千億之數！此外，每年替台灣創造的外匯、就業人力與集團財富，都是農業為主力國家的數十倍，這是讓全球除了前20名已開發國家以外，數百個開發中國家相當羨慕的地方，也是我們台灣的年輕人應該珍惜並驕傲的地方。

　　台灣製造業2022年普遍缺工，排名前50名的二、三線大學（含科技大學、技術學院）理工系或產銷人發財相關系畢業學生，都有許多工作職缺等著他們報到，只要肯學習、認真做事，幾年後年薪百萬元都不會是夢，換了到國外以農或觀光餐飲業為主的國家，哪有這種待遇、這種機會？

　　這就是三、四十年前我們積極發展電子業、資通業、半導體產業累積的功德，如果不是有李國鼎、孫運璿帶領財經科技相關部會官員，大家努力為公，積極任事下，哪有今天的成就？

　　人稱「歐里桑部長」的前經濟部長（現職為行政院副院長）沈榮津，就是李國鼎帶出來的最後一批技術官僚。他在民國109年（2020年）2月新冠肺炎來勢洶洶，全國極度缺乏口罩、呼吸器等醫療用品，人心惶惶之際，在短短兩個月內建立起本土自主口罩相關產業供應鏈，迅速供應全國二千多萬人口需要，解決了口罩嚴重不足的社會問題，行有餘力還可大量出口捐贈友邦。這是因為他從經濟部基層做起，跟著宋鐵民、楊世緘等KT（李國鼎的英文名字簡稱）身邊的長官們學習做事態度、方法，多年培養出來的本事。更重要的是，這群基層文官們長時間跟著李國鼎、孫運璿、趙耀東等決策官員，有著使命感的驅策，夙夜匪懈跟催執行，他們把國家事當成自家事的精神感召、養成的習慣，我們就來深入探討。

　　台灣工業化的故事 （1950-2020）

　　台灣外銷產業2021年創下4464億美元產值的空前紀錄，以一個面積僅3萬6千平方公里，沒有什麼天然資源，人口也就那麼2300萬人的小島，卻能擠身全球數百個國家經貿規模的第九名，外匯存底更排名世界第四位，這樣的經濟實力，怎麼來的？靠的是什麼？有什麼機運讓它在二戰結束後，雖跟絕大多數國家一樣的背景，但從戰爭的破敗中，卻能突圍而出，奠定其他同等國家達不到的產業能力與經濟規模？

　　我們再看2022年最受全球囑目的俄烏戰爭，烏克蘭有4千多萬人口，43萬平方公里面積的國土，農產品豐厚，曾經是蘇聯集團製造原子彈、戰車、潛水艇的重要生產基地。然而經過多年發展，2021年國民GDP卻只有4828美元，是台灣的四分之一，外匯存底更只有區區數百億美元，為什麼？關鍵只有一點，同天然資源雄厚的俄羅斯一樣， 那就是：他們長期以來就是一個寡頭經濟的局面，國家資源經濟生產的好處，被少數政治人物及財團壟斷，領導人同聲一氣，厚了自己也縱容他們，多年以來並不想將軍事工業的深厚技術轉為民生工業，或者爲國家長遠的發展，培植技術官僚給予最大發展的權力，明明只要有10年的時間就可以改頭換面。因此，烏克蘭、俄羅斯、捷克、南斯拉夫這些國家，幾十年過去了，不要說民間的科技產業，連基礎的民生工業產品，大多數都還繼續倚賴進口。

　　回頭看看台灣，這個故事就要從1950年說起。

　　這跟一群優秀、專業、無私的領導官員如：陳誠、嚴家淦、尹仲容、李國鼎、孫運璿、趙耀東、石滋宜等數十位碩彥，將他們的一生，貢獻給台灣這塊土地，有最密切的關聯。

　　本書就列舉四位人物；他們剛好貫穿台灣工業化從無到有（1950-1965）、工業區崛起（1965-1980）、電子電腦產業發展（1970-2000）、半導體光電產業形成（1980-2020）的四個階段，其中李國鼎先生更是橫跨這四個階段，對台灣工業發展70年投入最久最多，是貢獻無人能比的關鍵人物，因此他的故事將是本書的主軸核心，在各章中會做詳細的介紹。