威權演化論：中國如何治理？國家與社會如何維持動態關係？

推薦人語

　　2012年習近平首次上任總書記、2013年上任國家主席時，全球對中國崛起的正面印象高於負面評價，威權韌性成為時髦的概念。然而，現實證明威權演化不見得朝著自由化發展。十年之後重新回顧中國的變化，可以發現與改革開放相反，中國在國際形象與國內治理出現「雙重逆轉」：在國際方面變得日益孤立，在內政方面變得日益高壓。
　　在這樣的局勢變化下，學者進入中國田野調查或蒐集數據的困難增加、與中國學者合作時對雙方的政治風險升高，使得中國研究的前景晦暗不明。全球的中國研究者被迫在方法上採用創新手段，例如運用網際網路觀察中國民意動向。不過這絕非中國研究的終結，對全球與臺灣來說，中國的戰略影響力是無可替代的，在香港抗爭、俄烏戰爭後，臺灣意外變成國際學術社群關注的焦點，與中國在語言、文化的親近性，更讓臺灣有技術優勢，可以提供海外中國研究社群豐富的資訊。我們期待，在中國「雙重逆轉」的變局中出版的《威權演化論》，將有助於臺灣觀點的中國研究繼往開來。——林宗弘，國立清華大學當代中國研究中心主任

主編簡介

徐斯儉（Szu-chien Hsu）

　　哥倫比亞大學政治學博士，現任中央研究院政治學研究所副研究員。

蔡欣怡（Kellee Tsai）

　　哥倫比亞大學政治學博士，現任香港科技大學人文社會科學學院院長。

張鈞智（Chun-chih Chang）

　　政治大學東亞所博士，現任廈門大學公共事務學院政治學系副教授。

作者簡介（按章節順序）

蔡欣怡

　　哥倫比亞大學政治學博士，現任香港科技大學人文社會科學學院院長。

徐斯儉

　　哥倫比亞大學政治學博士，現任中央研究院政治學研究所副研究員。

張鈞智

　　政治大學東亞所博士，現任廈門大學公共事務學院政治學系副教授。

鄭有善

　　威斯康辛麥迪遜分校政治學博士，現任韓國外國語大學中國外交通商學部副教授。

周睦怡

　　柏林洪堡大學政治學博士，現任臺灣海洋大學海洋觀光管理學士學位學程助理教授。

陶逸駿

　　臺灣大學政治學系博士，現任清華大學社會學研究所助理教授。

王占璽

　　政治大學東亞所博士。

王敬智

　　政治大學東亞所博士，現任臺灣民主基金會副研究員。

鄭志鵬

　　波士頓大學社會學博士，現任清華大學通識中心副教授。

林宗弘

　　香港科技大學社會科學部博士，現任中央研究院社會學研究所研究員，兼任清華大學當代中國研究中心主任。

方琮嬿

　　加州大學聖地牙哥分校政治學博士，現任國防安全研究院助理研究員。

伍維婷

　　紐約市立大學政治學博士，現任世新大學性別研究所副教授兼所長。

古明君

　　紐約社會研究新學院博士，現任清華大學社會學研究所副教授兼所長。

黃克先

　　西北大學社會學博士，現任臺灣大學社會學系副教授。

　　特邀：
　　裴宜理（Elizabeth Perry），密西根大學政治學博士，現任美國哈佛大學政府學系亨利．羅索夫斯基（Henry Rosovsky）講座教授，哈佛燕京學社社長。

第一章  中國的演化式治理：威權主義下的國家與社會互動／蔡欣怡
 
■威權政體下的演化式治理

帶著形容詞的威權政體研究，有助於點出政權存活是中國共產黨至高無上的目標，也足以詳述用以支持這項目標的治理模態。諮詢、（有限）參與、回應、調適和彈性這些共同的主題，截至目前為止都與威權韌性相關。大多數帶著形容詞的威權政體研究進一步表明，這些屬性扮演了提供政權正當性的功能。但是研究者之間對於威權韌性的因果機制欠缺共識。向政權提供反饋的機會，並無法保證會帶來令人滿意的、穩定的解決方案。我們一致同意回應性、務實主義、調適性和彈性有助於解釋政權在處理危機以及更廣泛的社會與經濟結構變化時的靈活性。然而，回應性的相對頻率與地方和非國家行動者可能影響政策的領域都不甚清楚。國家與社會關係的變化，可以從雙方都追求堅定策略所產生的高度緊張，到對抗性較低的交流，到相互包容，甚至是到合作性的夥伴關係。此外，在這些互動過程中，各利益相關者所採取的策略也不斷變化。那麼，黨國在何種情況下會施展其強制能力，而不是投入更有彈性的反應或政策調適？
 
提出另一種說法來形容中國的威權制度，無助於問題的解決。反之，我們提出一組分析架構，追蹤國家社會互動的變化與結果。這些互動過程構成演化式治理。我們首先認清，一旦涉及到特定的問題領域，國家和社會行動者一開始就展現不同的興趣和行為主張。對於國家和社會行動者來說，最初的策略可能是「強硬」或「溫和」，這就產生一個2×2的動態互動類型：強硬國家／強硬社會，強硬國家／溫和社會，溫和國家／強硬社會，以及溫和國家／溫和社會。我們的取徑與過去的國家—社會關係研究不同之處，在於這些分類是在互動中同步進行評估。國家與社會的關係相互演化，而不是單一靜態的資料點。一開始的國家強硬策略和社會溫和策略，可能在以後激起社會更堅決的反應。反之在另一個部門，一個强硬的社會取徑可能會在之後的互動，促發一個明顯頑強的國家立場。本書中的每一章都清楚分析國家與社會的策略及回應在每個議題領域的不同階段所進行的變動。有時候，這些互動階段跨越幾十年。正如洪源遠（2016）所說，它們隨時間的推移而共同演化。