序
公共衛生對大眾的健康影響甚鉅,執行公共衛生業務的人,不但應該要遵循法律規範,更重要的是必須本於專業倫理。為了讓有志從事公共衛生業務的人,對於公衛相關法規及專業倫理具備基本素養,本書共規劃了三篇13 章,分別邀請各方面的學者專家,撰寫當代最核心的內容,既適用於執行公共衛生業務者之參考,也可提供給準備參加公共衛生師考試者參考。以下介紹各篇及各章之內容。
第一篇為公共衛生法規之基本概念,共有3 章,分別介紹憲法及行政法基本原則、公共衛生法基本概念與原理原則、及公共衛生法之規範對象與範圍。透過這3章,讀者應能瞭解公共衛生法之定義、特質、定位、與原則,並能依循相關法規,執行公共衛生專業人員之職責。
第二篇為主要衛生法規原理原則及立法精神,按照公共衛生師執業內容規劃了6 章,分別為公共衛生師法、健康照護相關法規、社區與場域之環境健康風險相關法規、社區與場域之傳染病防治相關法規、社區與場域之民眾健康狀況調查及健康促進相關法規、食品安全及品質管理相關法規。撰寫各章的專家學者,除了學有專精外,也都有豐富的行政或管理的實務經驗,因此各章的內容,有別於制式的條文介紹,能更深入地從立法時的時空背景,介紹當時想要解決的政策問題,立法後的政策實施結果,論及後續因為時空轉變,陸續修法的內容。各章內容並藉由多個重要的實例,剖析公共衛生問題的形成,如何援引相關法規處理此類問題,讓讀者學習如何將法規的條文,應用在實務工作上。
第三篇介紹公共衛生專業倫理,分為4 章,介紹公共衛生倫理之理論與準則、公共衛生介入之倫理評估、人權、正義與健康不平等、倫理相關法規。公共衛生專業倫理準則為公衛人員面對各種公共衛生相關挑戰時,進行分析、判斷與決策之重要指引。本篇撰稿的多位學者專家,從歷史脈絡與理論架構出發,逐步帶領讀者瞭解公共衛生專業倫理的架構,領略分析與批判時應注意的倫理原則,提醒讀者在兼顧人權正義的同時,解決公共衛生問題。
本書各章之後都有練習題,鼓勵各位讀者在研讀之後,能藉由練習題複習各章內容,加深記憶,更能與其他章節融會貫通。
主編:楊銘欽、高森永 謹誌