置身事內：中國政府與經濟發展

繁體版序言 iii
前言　從了解現狀開始 x

上篇 微觀機制
第一章　地方政府的權力與事務 003
第一節　政府治理的特點 004
第二節　外部性與規模經濟 008
第三節　複雜信息 016
第四節　激勵相容 022
第五節　招商引資 027
結語 029
◎ 擴展閱讀 030

第二章　財稅與政府行為 031
第一節　分稅制改革 033
第二節　土地財政 042
第三節　縱向不平衡與橫向不平衡 050
結語 057
◎ 擴展閱讀 059

第三章　政府投融資與債務 060
第一節　城投公司與土地金融 061
第二節　地方政府債務 068
第三節　招商引資中的地方官員 075
結語 083
◎ 擴展閱讀 084

第四章　工業化中的政府角色 086
第一節　京東方與政府投資 087
第二節　光伏發展與政府補貼 099
第三節　政府產業引導基金 110
結語 120
◎ 擴展閱讀 122

下篇 宏觀現象
第五章　城市化與不平衡 127
第一節　房價與居民債務 129
第二節　不平衡與要素市場改革 138
第三節　經濟發展與貧富差距 146
結語 151
◎ 擴展閱讀 153
第六章　債務與風險 154
第一節　債務與經濟衰退 156
第二節　債台為何高築：歐美的教訓 159
第三節　中國的債務與風險 166
第四節　化解債務風險 175
結語 181
◎ 擴展閱讀 183

第七章　國內國際失衡 185
第一節　低消費與產能過剩 187
第二節　中美貿易衝突 199
第三節　再平衡與國內大循環 206
結語 209
◎ 擴展閱讀 211

第八章　總結：政府與經濟發展 214
第一節　地區間競爭 216
第二節　政府的發展與轉型 220
第三節　發展目標與發展過程 227
結語 231
◎ 擴展閱讀 232
結束語 234
參考文獻 236

繁體版序言

　　十年前，我從美國回到中國，開始重新適應國內的生活。已經在美國生活了六七年，習慣了路上車輛主動避讓行人，所以在國內過馬路有時難免提心吊膽。記得當時和一位經濟學同事聊起這件事，粗略分析了司機和行人的博弈問題，感覺這件事很難解決，因為某一方單獨改變行為沒有好處。似乎只能寄希望於虛無縹緲的未來，人們“文明程度”大幅提升，改變觀念，更尊重人，馬路上這一“不文明”現象才會消失。

　　幾年後，交通攝像頭遍佈城市各個角落，不少地方開始處罰不避讓行人的司機。短短一兩年，上述“不文明”現象就在這些地方基本消失了。又過了幾年，司機就習慣了避讓行人，而行人面對主動停車等待的司機，也加快了過馬路的腳步，大家都變得“文明”了起來。這件事演變的方式和速度，遠超我當年的想像。

　　中國的經濟和社會變化極快，往往三五年就會小規模翻天覆地。面對其中的現象，我們該如何理解？又該如何判斷其好壞？答案取決於用何種“標尺”去衡量。事情就是這麼個事情，我們拿它跟什麼比較，決定了我們對它的理解和觀感。

　　常見的標尺有三。第一是教科書上的理論。書上講市場經濟應該如此這般運行，而現實中不是，那麼是現實出了問題，還是理論出了問題？邏輯完美的理論可能說服力很強，但世事之複雜多變遠超理論。用理論框框去套世事，能套住的範圍有限，而套住了什麼就講什麼，難免偏頗。

　　第二類標尺是發達國家的現實。美國是這樣，而中國是那樣，誰出了問題？使用這個標尺的人，常常混淆發展過程和發展結果。大多數人只體驗過發達國家當下的富裕和文明，沒有體驗過它們由窮變富的過程，也沒有體驗過讓文明成為可能的種種規矩從無到有的建立過程。設想一下，如果把一個八十年代的中國人冷凍起來，讓他在2023年醒來，他會怎麼看待中國？且不說物質生活的富裕和科技的進步給他的巨大震撼，僅僅是清潔的街道、有序的商業、人們整潔乾淨的衣著和容貌、青少年普遍高挑挺拔的身材，恐怕都會讓他感到“文明”級別的震撼。然而對經歷過整個過程的人來說，這些現象遠沒有那麼醒目。

　　第三類標尺是中國現實。一件事情如此這般，既不符合理論也不符合發達國家實踐，但基於“國情”只能這麼辦。理論上有更好的做法，但現實做不到。如果不這麼辦，結果不會是找到更好的方式去辦，而很可能是乾脆不辦。這種標尺突出了“可行性”和利益衝突，能加深我們對現象成因的理解，但也容易掉入現實的泥潭，忘記了利益格局可以被打破，觀念也可以變化。畢竟，最重要的改革，都是讓本來不可行的事情變得可行。

　　可見即便是同一個現象，用不同的標尺去打量，結論和感悟完全不一樣。多用幾根標尺而不是只有“一根筋”，看問題就多了幾個角度，對現象的理解也就加深了。《置身事內》的簡體中文版2021年8月出版上市，在社會上引發了廣泛關注，香港的《亞洲周刊》也將它列為“2021年全球華人十大好書（非小說）”。原因之一，可能就是讀者認為本書提供了一種新的角度，去觀察和分析中國的政治經濟現象。

　　時隔兩年，繁體中文版能在香港出版，我非常高興。我雖從未有幸在香港學習和工作，但我的求學和研究經歷，與香港有很多聯繫。我做學生時最喜愛的經濟類讀物，是張五常教授的各種著作，給了我很多精神上的養料。我工作後一直注重實地調研，就深受張教授“賣橘者精神”的影響。我對中國經濟的深入學習和研究，得益於我在復旦大學經濟學院的工作經歷，這裏寬鬆的工作環境和出色的同事，對我幫助很大。而招聘我到復旦經院工作的陳慶池教授，是土生土長的香港人。除此之外，我在復旦最重要的合作者陳碩教授，是香港科技大學培養的博士。就連這本書本身，雖脫胎於我在復旦的課堂講義，但我曾把這門課搬到了香港中文大學（深圳）的研究生課堂，那裏的同學給了我很多很好的反饋，加快了我迭代和更新講義的效率，促成了本書的寫作。

　　當今世界正在經歷深刻的變化，對於繁體中文的讀者，我希望這本書能為他們思考這些變化，多提供一個角度。