職業安全衛生法【說明詳解】：解析立法由來，解題易如反掌

 

作者簡介

賴志忠

　　桃園市政府消防局  大隊長

　　學經歷：
　　元智大學機械工程學系  博士
　　元智大學機械工程學系  碩士
　　中央警察大學消防系  學士

吳佰餘

　　桃園市政府消防局  科長

　　學經歷：
　　中央大學土木工程學系  博士
　　中央大學土木工程學系  碩士
　　中央警察大學消防系  學士
 

第二篇  職業安全衛生法

第一章 總則

第1條  為防止職業災害，保障工作者安全及健康，特制定本法；其他法律有特別規定者，從其規定。

解說：

一、    本條開宗明義的指出，制定職業安全衛生法的目的為「防止職業災害」及「保障工作者安全及健康」。為落實「經濟社會文化權利國際公約」之精神，確保「人人享有安全衛生工作環境」之權利。
二、    職業安全衛生法之目的為保障所有工作者之安全與健康，但在各類型工作者中，勞工為受雇從事工作獲致工資者，雇主有義務保障勞工之安全與健康，故職業安全衛生法等相關法規中大多數條文之要求對象為雇主，須負責從環境設施設備與管理面著手以保障工作者。因此，在職業安全衛生法中，雇主為義務主體，工作者為被保護主體。
三、    職業安全衛生法保障範圍除了原受僱勞工外，增加自營作業者、職業訓練機構學員等工作者。

四、    為釐清職業安全衛生法與其他法律之關係，於本條後段明定「其他法律有特別規定者，從其規定。」例如公務人員保障法、消防法、道路交通管理處罰條例、船舶法、游離輻射防護法、毒性化學物質管理法及爆竹煙火管理條例等，就安全衛生事項，已有特別規定，應優先適用各該法律之規定，不致於產生「競合」。顯見優先適用其他法律規定，以法律優先適用順序推之，相較於特別法優先適用者係屬普通法。

補充：
一、    競合，是指同一事件或行為，卻有多項法律競相規範。例如公務人員保障法第19條提及，「各機關對於公務人員之執行職務，應提供安全及衛生之防護措施；其有關辦法，由考試院會同行政院定之。」對於公務人員之安全衛生已有特別規定，然職業安全衛生法及其子法亦有相關規定，這種情況即代表產生「競合」。依上述第1條的定義，應優先適用公務人員保障法之規定。