五眼聯盟：國際情報組織五十年實錄

致謝詞
前言：五眼聯盟情報的關鍵價值——海軍上將韋斯特勛爵閣下
自序：五眼聯盟與情報系統發展史

Chapter 1 英美特殊關係的基礎 （1968~1974）
・歷史性的一刻：溫斯頓．邱吉爾與富蘭克林．羅斯福會晤
・英美特殊關係的起源
・恩尼格瑪密碼與ULTRA資料
・1960年代，英國大眾與情報的關係
・歷史淵源為冷戰期間的英美情報合作奠定基礎
・美國高空情報與國家偵察局

Chapter 2 蘇聯帶來的挑戰 （1974~1978）
・約翰．福洛斯特在叮咬行動與市場花園行動的功績
・新階段的「特殊關係」
・五眼聯盟海軍的基礎架構
・蘇聯潛艦部隊的威脅
・「海戰一九八五」：謀畫如何在開戰時擊敗蘇聯
・五眼聯盟發揮優勢
・滲透蘇聯情報系統
・英美攔截站的情報成果

Chapter 3 政治性與體制性變化 （1978~1983）
・五眼聯盟的文化基礎
・體制變化與蒙巴頓因素
・國防大臣丹尼斯．希利的改革
・美國的政治制度避免了改革的負面影響
・體制改革的戰略影響
・海外基地的重要性
・英美核動力潛艦協議
・反制蘇聯與其盟國、代理人的行動
・柴契爾夫人在情報方面最大的投資與貢獻
・美國沃克間諜網的影響

Chapter 4 英美特殊關係的最佳體現 （1983~2001）
・英美海軍情報系統在五眼聯盟裡的重要性
・五眼聯盟的實力：加拿大、澳洲與紐西蘭
・蘇聯解體的影響
・誰能利用可操作的情報來預防災難？
・第一次波斯灣戰爭後的改革與技術創新
・美國海軍在非對稱作戰上的進展
・「聖地牙哥的堅定聯盟」：美國太平洋艦隊第三艦隊
・新型運作模式與「準時制」

Chapter 5 二○○年九一一事件及其後果
・九一一事件促成了局部改革
・誰能監視誰？
・後設資料開發
・新數位時代對二○二○年代之安全的衝擊
・「雲端」：開發利用與隱私保護
・二○二○年之後規模空前的數位創新
・跨領域網路威脅的嚴重性

Chapter 6 情報的角色、任務與行動 （1990~2018）
・後蘇聯時代的情報投資
・情報與核武協議
・微波與數位革命對情報的影響
・訊號情報的重要性
・是否曾有任何「壞關係症候群」？
・欺敵與創新的情報活動 ・集體失憶

Chapter 7 當前與未來的威脅
・內部威脅
・電腦的創新對情報的影響
・情報與毒品
・全球恐怖主義、人口販運、海盜、非法軍火交易及洗錢
・情報與中東：歷史是否會重演？
・一九九○年八月，第一次波斯灣戰爭
・以巴衝突
・聯合國第二四二號決議
・情報與政治必須分離
・中國在全球造成的挑戰
・印度與印太地區的和平
・普丁的俄羅斯
・新興威脅和挑戰，對情報蒐集與分析的影響
・現代人力情報
・運用祕密特務
・氣候變遷

Chapter 8 二十一世紀的五眼聯盟
・次世代科技的美麗新世界
・延續至今的五眼聯盟文化
附錄 影響我的偉人及導師
名詞對照表
附註
參考書目
索引

自序

　　本書是我在英美情報體系五十年（1968~2018）職業生涯的總結。基於英美情報系統特殊關係的本質，我擁有「雙重情報國籍」的特殊身分，有幸能在最嚴格的國別意義下，參與並見證五眼聯盟（美國、英國、加拿大、澳洲及紐西蘭）中，不可或缺且居領導地位的英美情報機構最高機密的內部運作。同時，我也有幸在皇家海軍服役期間，在華盛頓及美國太平洋艦隊第三艦隊的核動力巡洋艦班布里奇號（USS Bainbridge）上，與美國海軍共事。我最珍視的財產之一，就是在一九七七年獲得海軍作戰部長（CNO）詹姆斯．L．霍洛威三世（James L. Holloway the Third）海軍上將頒發的獎章。

　　我在一九八三年定居美國以後，還在科羅納多號（USS Coronado）與佛羅里達號（USS Florida）船艦上以文職身分服役，並在許多美國海軍單位與實體機構做過短期訪問及執行任務。在眾多工作之中，我曾在內華達州的法倫海軍航空基地（Naval Air Station Fallon）參加為高級軍官開設的美國海軍攻擊戰鬥機戰術教學計畫（Top Gun），也曾在夏威夷珍珠港馬卡拉帕（Makalapa）的美國太平洋艦隊總部及珍珠港的太平洋艦隊潛艦司令部工作。除了上述經歷，我還待過美國海軍其他單位，之後將會詳細介紹，另外，我也以多種身分進出國防部的許多部門，以及美國國家情報體系的中央情報局（CIA）、國家偵察局（NRO）及國家地理空間情報局（NGA）三個重要機構數十年。此外，我也能與國家安全局（NSA）、國家海事情報整合中心（NMIC），以及美國海軍情報單位與國防部長辦公室有關的各種梯隊（echelon）及特殊計畫共享情報。當我還是英國公民時，就能與駐守俄亥俄州代頓市（Dayton）的萊特－派特森空軍基地（WPAFB）等地的美國空軍，以及加拿大、澳洲與紐西蘭情報單位的所有重要梯隊等，進行廣泛的接觸。

　　在我看來，英美情報體系與範圍更廣的「五眼聯盟」情報體系，最主要的目標就是「建立關係」。這些包括（自二次大戰以來）數十年的人員交流（例如我自己在一九七○年代中期所經歷的），不眠不休且從不間斷的情報交換與評估，為聯手擬定及執行情報蒐集與情報分析的策略和計畫，定期舉行的非正式與正式聚會，以及向英美兩國的政治領導階層提供真實、精準且及時的可操作情報。有幸為歷任首相及總統服務，賦予了我獨特的視角。

　　本書按時間順序陳述，從一九六八年哈利．辛斯利爵士（Sir Harry Hinsley）引領我進入情報體系開始說起，他是二次大戰期間英美情報系統最優秀的成員之一，曾在布萊切利園服務，後來又成為英國情報系統的元老，以及英國二次大戰期間情報史的官方欽定史學家。在一九六八年到二○一八年，充滿變化、動盪、挑戰與成敗的五十年間，五眼聯盟努力堅守特殊關係與美好的友誼，我回溯了從共產主義的邪惡暴政及對五國心懷不軌的惡勢力中，維護並拯救了自由世界、西方民主國家及諸盟邦的組織發展史。

　　本書絕非荒謬又浮誇地強裝無所不知，也不是一本試圖向外人揭露情報系統內幕的著作。期望讀者能透過我五十年的經驗來與我對話，做出自己的觀察，得出自己的結論，並在讀後對現代情報系統產生知識、涵養，以及不偏頗且不帶政治色彩的看法。

　　身為受過兩個美國情報組織全面訓練及認證的情報官員，本書沒有任何內容違反美國、英國、五眼聯盟，或其他國家的情報組織安全法規或計畫。顧名思義，本書是一部仰賴公開資訊寫成的著作。書中的原始資料均來自我收藏的大量非機密文件、個人筆記、日記，以及我的家庭圖書館中的藏書，再加上我在參考書目中列出的文獻。我也參考了英美兩國政府報告中的各種非機密資料，並在參考書目中做了註解。