彎腰，為島嶼種下希望的人們：孕育新農業生命的在地故事

① 陳吉仲：三保一金，完善農民福利制度
 
一九八八年五月二十日，農民運動的訴求之一，就是爭取農民保險，前總統李登輝先生當時為了回應農民，自一九八九年起，全面實施農民健康保險。但是，農保其實只有生育、殘障和喪葬死亡三種給付，而且直到二○二三年這三十五年間，給付金額從未隨不斷升高的物價指數做調整，保障農民的範圍相當有限。
 
為了真正完善的農民保險，農民健康保險就要與時俱進，在前總統蔡英文女士執政時，除了提高農保月投保金額之外，所增加的保費由政府負擔，農民負擔的保費不變，各項給付皆提高。此外，針對新申請參加農保者，應予強制參加農民職災保險，以保障農民遭遇職災的經濟安全。
 
開辦農民職業災害保險的初衷，就是要完整農民福利。原本的農保設計，並不具有職業災害保險的概念，勞工和公務員皆有職業災害保險，但農民卻沒有真正的農民職災保險。從農者受傷機率很高，好比天氣太熱在田間中暑昏倒，採摘水果從高處摔下來等。我的父親就曾被有腐蝕性的農藥噴到眼睛，必須緊急送往醫院、住院治療，但住院期間並沒有職災保險可以申請理賠。所以，農民經常自嘲「受傷只能糊牛屎」，就是因為農民受傷沒有任何保障，往往只能自掏腰包醫治。
 
農會擔任最佳應援

為了讓從農受傷的農民和家庭經濟安全獲得保障，我們參考勞工職業災害保險，於二○一八年十一月一日起，試辦農民職業災害保險。首先，第一道要克服的關卡，就是要讓農民健康保險主管機關改隸屬於農業部，才能取得辦理農民職災保險及訂定相關子法之授權依據。經過跨部會不斷的溝通協調，才順利讓事權統一。再者，「農民職業災害保險試辦辦法」在二○一八年十月九日訂定發布後，又面臨「誰來執行」的問題。農會是在第一線最了解農民的農業組織，因此我們請農會來受理農民參加職災保險的申請，加上農會本來就有保險相關部門，可說是最適合承辦這項工作的角色。