序
土地,其與吾人活動有著密切關聯性;但其衍生之問題與紛爭,亦不及其數。另一方面,規範人地關係及土地事務之土地法規,其整體規定內容廣泛多元,且不乏交織公法、私法性質,乃至普通法、特別法關係者,致其關聯議題往往具複雜性。然而,現行土地法規規定內容存有疑義、闕漏或過時等缺失者,卻非罕見。基此,理解、深耕土地法學,健全土地法制,對於土地問題之處理與解決實具意義與必要。而土地法規(土地法學)之學習、研究,斷不宜機械式地背誦法條或僅止於瞭解一般教科書層次之內容;除應確實理會土地法規個別法文文理意涵,洞察整體法規之體系關聯與立法原理、目的外,更須對其思考、質疑,探求問題點。另,基於土地之特性,對於土地議題之觀察、解析,相關理論與實務之結合並有其重要性,故亦應掌握相關規定所涉議題在實務面向上之運用實態。如此,斯能融會貫通,獲致應有之學習成,而得有效助於對土地事務之處理或問題之解決。
秉持上述觀點與體認,筆者自110年4月起,於《月旦法學雜誌》及《月旦實務選評》之「土地法裁判精選」專欄,以議題導向擇錄值得理解與關注之新近土地法相關民事及行政裁判;並以見樹且見林之觀察視角,對裁判爭點所涉議題及相關土地規定全貌為深入淺出之解說或評析,使認知對議題應理解之面向及基本概念與重點,乃至問題點,以提供學習、研究土地法學之題材(因如此目的設定,是筆者對各篇內容之構成,側重應理解重點之解說,爰未如同學術研究論文詳盡列明所有重要參考文獻)。現本書擷選在該專欄發表之論著30篇,再為整修、補充,並分「土地權利編」、「地籍測量編」、「土地登記編」、「土地利用編」、「土地稅賦編」及「土地徵收與損失補償編」,而予集結成專書;所論議題含括:土地優先購買權、耕地三七五租賃權之處理、地籍圖重測、共有土地之處分與登記、請求塗銷國有河川土地登記、承攬人抵押權登記、耕地分割登記、土地登記損害賠償、市地重劃、公寓大廈重建之強制出讓、都市危老建物重建、地價稅、土地增值稅、區段徵收、徵收失效及損失補償等,廣泛多元並兼及公法與私法之土地法律議題。整體上,儘管本書內容僅是土地法學諸多議題之舉隅,但仍得定位作為輔助於一般土地法學教科書外之進階學習文本,使讀者掌握並理解土地法學之核心議題及其最新發展動態與趨勢。
筆者對本書各篇內容之闡述,雖力求嚴謹,然或難免有未週、 偏失之處,謹祈法學方家不吝賜正、指教。又,本書之出版,得力於元照出版公司在土地(地政)議題之關注與支持,並蒙紀秋鳳總經理、邱琇淩協理及其同仁們鼎力協助,謹在此致以誠摯感謝之意。
陳立夫 謹誌
114年3月