中國現代化下西部開發與國家安全

序言
上編——正確認識我國的國家安全形勢
第一章 國家安全的內涵和外延
第一節 國家安全的內涵
第二節 國家安全的外延
第三節 中國新的國家安全觀
第二章 波詭雲譎的周邊形勢對我國國家安全的影響
第一節 在動盪中發展已經成為時代特征，我國安全形勢部分趨緩
第二節 中國與蒙古、印度、越南等周邊國家關系的改善，使來自北方和西南地區的安全壓力減輕
第三節 蘇東劇變之后「潘多拉盒子」被打開了，我國國家安全面臨着新的威脅
第三章 霸權主義和遏制政策使我國安全面臨着新挑戰
第一節 21世紀初中國安全面臨的主要威脅來自霸權主義
第二節 美國強化與日本等國的軍事合作，提升對台軍售對我國構成了直接威脅
第三節 美國出兵阿富汗、拉攏印度、與蒙古和中亞諸國加強軍事合作，對我國國家安全構成了潛在威脅
第四節 美國打擊伊拉克、威脅伊朗、控制西亞產油國，對我國石油安全形成了威脅
第四章 我國經濟社會發展的梯次狀態對國家安全的影響
第一節 改革開放帶來的大發展提升了我國的國家安全能力
第二節 社會發展出現的新問題對我國國家安全的影響
中編——西部地區在我國國家安全中的地位和作用
第五章 西部大開發是我國經過長期醞釀形成的重大戰略抉擇
第一節 歷史上開發西部的利弊得失
第二節 西部大開發的由來
第六章 西部大開發有利於邊疆的鞏固
第一節 歷史上鞏固西部邊疆的措施和近代領土主權的衰微
第二節 開發大西部有利於增進民族團結和保持社會穩定
第三節 西部大開發有利於維護領土主權完整
第七章 西部大開發有利於不斷增強我國的綜合國力
第一節 我國綜合國力的現狀
第二節 醅大開發有利於西部地區經濟結構的戰略性調整
第三節 醅大開發有利於幸我國與周邊國家的歧途鄰友好關系
第八章 開發大西部才能使我國形成巨大的戰略縱深
第一節 西部地區在我國國家安全中的戰略地位
第二節 開發西部才能保證我國的國家安全
下編——全力搞好西部大開發，鞏固和提升我國的國家安全
第九章 開發大西部，進一步提升我國的綜合實力
第十章 加快資源的開發和有效利用，大力提升我國的安全能力
第十一章 調整政策，加大投入，促進東西部經濟協調發展，增強國家的凝聚力
第十二章 采取有力措施，盡快形成均衡的生產力布局，夯實國家安全的基礎
第十三章 高度重視基礎設施和生態建設，不斷提升我國的安全保障能力
第十四章 在西部大開發中應特別注意發展與周邊國家的經貿往來與安全合作
主要參考書目

西部，是一個方位概念，指某一特定區域的相對位置。西部大開發中的「西部」是一個特定的地理范疇，它由我國的西南五省區市：四川、雲南、貴州、西藏、重慶，西北五省區：陝西、甘肅、青海、新疆、寧夏和內蒙古、廣西以及湖南的湘西、湖北的恩施兩個民族自治州組成。西部地區的這一最新定義，被稱為「10+2+2」。

西部地區面積約685萬平方公里，約占全國總面積的71％。提出西部大開發的1999年末，西部地區總人口約3.65億，約占全國總人口的29％。

西部地區與蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、尼泊爾、印度、緬甸、老撾、越南等國家接壤，陸地邊境線長達1.8萬余公里，約占全國陸地邊境線的91％；與東南亞許多國家隔海相望，有大陸海岸線1595公里，約占全國海岸線的1/lO。

中國西部土地廣袤、民族復雜、資源豐富、鄰國眾多，地處歐亞大陸的中心，戰略樞紐位置顯著。

西部是一個十分厚重的概念，有着豐富的內涵。說起西部很容易使人聯想到廣袤的土地、神秘的戈壁、浩瀚的黃沙、夢幻般的文化、令人神往的獨特風土人情……神秘也罷，神往也好，當我們真正掀開西部神秘的面紗時就會發覺，西部是那樣的美麗，又是那樣的蒼涼，美麗得讓人痛惜，蒼涼得令人感到冷峻。

高聳與博大並行，貧窮與富有共存，蒼涼與美麗同在，這就是我國廣袤而神秘的西部地區。曾幾何時，西部也曾經有過人傑地靈的輝煌時期。這里民族眾多、文化多樣，地肥人勤、眾多天然屏障防止了外界的干擾。作為長江、黃河、瀾滄江上游的西部地區還是孕育中華民族的搖籃，是中華文明的源頭。而古絲綢之路作為溝通中西文化交流的主要通道，使西部地區成為中國走向世界的第一個前沿基地，在中西文化的交流中曾經起到過「篳路開山」的作用。在相當長的歷史發展中，西部曾經高居中國經濟的先進地位，是中國政治、經濟、文化的中心地帶，為中華民族的崛起創造過無數的輝煌。與此同時，西部亦是多民族紛爭、融合之地，在中華民族大家庭的形成和鞏固過程中，曾經上演過數不勝數的可歌可泣的歷史大劇。但是，自唐宋以來，由於諸多復雜的原因，在此后的一千多年里，全國的政治、經濟和文化中心逐漸向東南轉移，西部除少量條件較好的平原、盆地發展較快外，總體發展水平逐步滯后於全國、特別是東部沿海地區的發展。

回首歷史，西部開發由來已久。開發大西部是中國歷朝歷代的大戰略，一代一代人屯田戍邊，付出了高昂的代價。新中國建立后，對西部投入了更多的熱忱。早在20世紀50年代，毛澤東同志就在著名的《論十大關系》中強調，要處理好沿海工業與內地工業、經濟發展與國防建設的關系。1954年新中國第一次全國人民代表大會通過了國家經濟發展的第一個「五年計划」，計划中的156個重點建設項目中有124項投資於中西部，占投資總量的80％，西部一度成為國家工業布局的重點地區；1964年中央決定在一些省份開展更大規模的以備戰為目的的三線建設，一大批工礦企業和知識分子由內地遷往西部，總投資將近2000億元人民幣，建設了30多個工業基地，為我們今天再造西部輝煌奠定了雄厚的物質與人力基礎。但由於體制和開發思路單一等原因，如此大規模的投資仍未改變西部貧困落后的面貌。尤其是在1978年中央提出經濟戰略的重心轉移以后，中國東西部差距越來越大。為此，鄧小平同志在80年代末提出了「兩個大局」的戰略思想。「一個大局」是沿海地區加快對外開放，較快地先發展起來，內地要顧全這個大局。另「一個大局」是沿海地區發展到一定時期，要拿出更多的力量幫助內地發展，沿海地區也要顧全這個大局。黨的第三代領導集體高度重視這個具有全局意義的重大問題，20世紀末明確提出實施西部大開發是全國發展的一個大戰略，從現在起要作為黨和國家一項重大的戰略任務，擺在更加突出的位置。江澤民同志多次強調實施西部大開發的重大意義。他說：「加快開發西部地區，對於推進全國的改革和建設，對於保持黨和國家的長治久安，都是一個全局性的發展戰略，不僅具有重大的經濟意義，而且具有重大的政治和社會意義。」2004年7月24日，胡錦濤同志在主持中共中央政治局第十五次集體學習時強調指出：「正確認識和處理國防建設與經濟建設的關系，是我國社會主義建設中一個帶有全局性的重大問題。十六大提出的堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，是我們黨對國防建設和經濟建設內在規律的科學總結。經濟建設是國防建設的基本依托，經濟建設搞不上去，國防建設就無從談起。國防實力是綜合國力的重要組成部分，國防建設搞不上去，經濟建設的安全環境就難以保障。因此，我們在集中力量進行經濟建設的同時，必須切實加強國防建設，使國防建設和經濟建設協調發展，形成相互促進的良好局面。」「我們必須始終把國家主權和安全放在第一位，堅決維護國家的根本利益，堅決維護國家主權和領土完整」必須從確保國家現代化建設的安全環境和確保國家主權和領土完整的戰略高度，全面貫徹國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展的基礎上努力推進國防大學建設，促進和保證全面建設小康社會宏偉目標的勝利實現。」

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