財政支出結構優化︰以青島市為例

第一章 導論
第一節 研究背景
第二節 研究問題和方法
第二章 財政支出結構理論述評
第一節 財政支出結構的理論綜述
第二節 財政支出結構系統的內涵及分類
第三節 地方財政支出結構的主要類型
第三章 財政支出結構優化及模型
第一節 財政支出結構優化
第二節 外國財政支出結構優化的經驗及借鑒
第三節 財政支出結構優化模型與方法
第四章 地方財政支出結構實證分析︰以青島市為例
第一節 青島市財政支出結構比較分析
第二節 青島市財政支出結構的回歸分析
第三節 青島市財政支出結構的協整分析及向量誤差修正模型
第四節 青島市財政支出規模中長期變化趨勢預測
第五章 青島市優化財政支出結構的對策、制度安排與技術支持
第一節 現階段青島市財政支出結構效應評析
第二節 青島市中長期優化財政支出結構的具體對策
第三節 創新財政支出管理制度
第四節 青島市優化財政支出結構的技術支持
第六章 結論與展望
參考文獻
附錄
後記

“十一五”及今後一段時期是青島市全面建設小康社會的重要時期，是進行經濟結構戰略性調整，推進工業化、城鎮化進程的重要階段。青島市財政工作取得了長足進展，財政實力不斷壯大，但財政支出仍面臨許多問題︰一是財政支出總量不足，難以滿足青島市現階段經濟和社會發展的迫切需求，在一定程度上影響和制約著政府職能的正常履行；二是財政支出結構也不盡合理，存在著結構失衡的問題，主要表現為“越位”、“缺位”和“吃飯型財政”現象。青島市作為2008年北京奧運會唯一伙伴城市，承擔著奧運基礎設施建設等重大任務，因此，如何高效、合理地運用財政支出來完善政府公共服務，是一個亟須解決的問題，青島市應根據財政支出結構的變化規律，積極主動地消除財政支出中的不合理因素，從而使得財政支出結構朝著理性的方向發展。

本書以青島市財政支出結構的調整與優化問題為研究對象，共分三大部分︰

（一）在借鑒前人研究成果的基礎上，對地方財政支出結構的有關理論進行了整理，回顧了財政支出理論的發展，分析了地方財政支出結構優化的內涵，討論影響財政支出結構變遷的因素。 並為地方財政支出結構優化的實證研究準備了方法與工具。

（二）以理論研究與實證分析相結合，對改革開放以來歷年全國和青島財政支出結構進行對比分析，運用線性回歸方法研究青島市財政支出結構與經濟增長之間的相關性，通過單位根檢驗和協整檢驗，建立向量誤差修正模型，並對中長期青島市經濟增長及財政支出的變化趨勢做了定量分析預測。

（三）指出了青島市財政支出結構仍然存在經濟建設支出之不足︰受財政支出規模限制，公共保障能力受到制約；財政供養人員膨脹，行政運行成本上升；科技教育支出增長緩慢等。分析了我國中長期財政制度變遷和宏觀政策環境的前景，系統地提出了中長期財政支出結構戰略性調整的對策及建議。