民國政體與外交

前言
緒章 清末近代外交的艱難起步
第一章 民國肇造與外交鼎新
第一節 武昌起義后新政權的外交應對
一、湖北軍政府爭取列強「中立」的對外方針
二、南京臨時政府的「和平主義」外交
三、南北對話期間談判雙方對外交的運用
第二節 南京臨時政府以立法為中心的外交制度建設
一、《臨時約法》關於外交權的規定
二、臨時政府創制過程中的外交設置與人事
三、南京臨時政府運用法律規范外交的運作
第三節 南京臨時政府時期的外交開展
一、積極爭取國際承認
二、多方設法向外籌款
三、保護華僑利益與維護國權
第二章 北京政府時期的軍閥政治與外交
第一節 袁世凱強化中央集權和把控外交
一、「總統內閣制」下的外交集權
二、《新約法》時期大總統對外交的包辦
三、袁世凱與「二十一條」之交涉
第二節 皖系主政期間的亂局與外交風潮
一、南北對立與北洋裂變
二、內閣總理制下的府院制衡與「參戰案」
三、「西原借款」與皖系的衰落
第三節 直系上台后的政潮以及對外交的利用
一、直、奉交惡與華會期間的「倒梁」風波
二、直系的「法統重光」和外交取向
三、曹錕賄選后的「制憲」和直系的垮台
第三章 北京政府時期的外交行政革新和職業外交隊伍的形成
第一節 北京政府時期的外交行政
一、民初陸徵祥的部務改革
二、北京政府的外交機構和職責分工
三、北京政府的外交工作制度
第二節 北京政府時期的外交人事制度
一、外交官銓選制度
二、外交官的薪俸待遇
三、外交官的考核、任期與任職保障
第三節 北京政府時期群星燦爛的職業外交人才
一、北京政府職業外交官群體的形成
二、職業外交官的現代外交思想
三、職業外交官提升中國國際地位之努力
第四章 北京政府的沒落與外交系統的解體
第一節 張作霖入主北京后的國內政治與外交
一、段祺瑞出任總執政后整合北洋的失敗
二、「五卅」后執政府的對外交涉與「修約外交」
三、「大沽口事件」與「三一八」血案
第二節 奉系集團的末路與攝政內閣的「維持外交」
一、張作霖與日關系的雙重面相
二、奉張控制北京政局時的「攝政內閣」和「二元」外交
三、窮途中的安國軍政府與皇姑屯事件
第五章 南方國民革命的興起和「革命外交」的推出
第一節 孫中山的「聯俄容共」和國民革命的興起
一、孫中山走上「師俄」之路
二、孫中山謀求「以黨造國」
三、黨權高漲下的廣州國民政府及其外交設置
第二節 廣州、武漢時期「黨治」下的「革命外交」
一、廣州國民政府時期「革命外交」的開啟
二、革命陣營的內部分裂和列強對南方內斗的關注
三、武漢國民政府收回漢口、九江英租界
第三節 蔣介石建立南京政權與外交方針的轉換
一、「寧案」、「清黨」與列強
二、蔣介石開辟外交新途的試探
三、黃郛推出「親睦」外交
第六章 南京國民政府「黨治」政體與外交行政
第一節 國民政府訓政時期的權力結構和外交
一、南京國民政府的「黨國」權力模式
二、五院政體下外交權的配置
三、中央逐步統一地方外交事權
第二節 軍權對黨權的侵蝕和蔣對外交的操控
一、蔣介石以軍控黨和集中外交權
二、中政會職能的虛化和外交決策權的轉移
三、軍委會時期外交行政與職能的脫離
第三節 「領袖中心」制下的外交用人
一、蔣介石的「外交親信」與「親信外交」
二、領袖對外交人才的羅致與幕僚制的試行
三、外交制衡的個案透視
第七章 南京國民政府訓政時期的外交行政
第一節 南京國民政府外交行政的整理和改進
一、國民政府外交行政機構的擴大和調整
二、外交部的部務和工作制度建設
三、重要外交法規的制定、審核和頒行
第二節 南京國民政府前期的駐外使領館建設
一、駐外機構的增設和狀況改善
二、駐外使領人員的職責分工與館務建設
三、對駐外使領館工作的監管和督察
第三節 「黨治」政體下的外交人事制度
一、外交職業人員銓選和任用中的政治考量
二、外交從業人員的培訓和考績機制
三、職業外交隊伍的逐步「黨化」
第八章 影響政府外交的因素考察
第一節 制約政府外交的體制內因素
一、外交決策中的意識形態和內政因素
二、決策層意見分歧對政府外交走向的影響
三、黨內派系施壓對政府外交的制約
第二節 影響政府外交的體制外因素
一、愛國學生運動對政府「退讓」外交的牽制
二、社會各界對政府領導「抗日」的吁請和推動
三、報刊新聞表達輿情和監督政府的雙重作用
第三節 國際因素對政府外交決策的影響
一、國際格局變化與政府外交戰略的制定
二、國聯中的中國地位與國民政府的外交依賴
三、國際情勢變更與國民政府外交策略的轉換
第九章 國民政府戰時體制中的外交權力模式
第一節 戰時體制中的外交權力建構
一、國民黨臨全大會的召開與總裁制的確立
二、國民黨戰時外交的最高指導機構——國防最高委員會
三、戰時外交的決策源頭——軍委會內部的特殊主外機構
第二節 戰時外交的決策機制和運作過程
一、蔣介石在戰時外交決策中的乾綱獨斷
二、戰時外交決策參與者的地位和作用
三、戰時外交決策的運作方式和過程
第三節 戰時外交體制中的外交制衡與監控
一、立法院與外交控制
二、監察院與外交監督
三、戰時國民參政會與民意表達
第十章 戰時國民政府外交執行系統的運轉
第一節 戰時外交執行機構的設置和工作運轉
一、戰時外交部及駐外機構的陣容調整和刷新
二、戰時外交部機構和制度建設的加強
三、國民黨中央海外黨部和國際宣傳處
第二節 戰時外交官隊伍建設
一、戰時外交人才的選拔
二、戰時外交人員的培訓
三、戰時外交人員的考績
第三節 戰時外交的多向開展
一、戰時「元首外交」的開展
二、帶有蔣氏風格的「特使外交」
三、多種形式的民間外交
第十一章 戰后國民政府的內政與外交
第一節 戰后美、蘇冷戰的顯現與國民政府的被迫行憲
一、勝利之初的嚴峻局勢
二、美國的「壓蔣改革」與國民政府的戰后行憲
三、蔣、桂沖突再起與美國之「棄蔣」
第二節 政體裂縫的加深與「雙頭」外交的形成
一、「府院之爭」與「雙頭外交」
二、「和談」失敗后體制向「以黨控政「的回歸
三、南京撤守后「代統」與「總裁」的斗法
第三節 國民黨大陸政權傾覆之際自尋出路的末路外交
一、蔣、桂各自的外交掙扎和美《白皮書》的發表
二、蔣、李親信在美最后的外交角力
三、國民黨大陸政權的覆亡和外交末路的來臨
主要參考文獻
索引
后記