美國國家情報一體化改革研究

緒論
一、概念界定
二、研究意義
三、研究現狀
四、研究思路
五、研究方法
六、研究的難點與創新點
 
第一章美國國家情報一體化改革的歷史背景
第一節國家情報一體化改革必要性的凸顯
一、外部威脅發生顯著變化
二、情報工作暴露嚴重缺陷
第二節國家情報一體化改革面臨諸多問題
一、對內、對外情報工作涇渭分明
二、情報合作與共用受到嚴格限制
三、情報界首腦的權力與職責不匹配
第三節瓶頸問題長期得不到徹底解決
一、針對瓶頸問題提出改革建議
二、改革建議並未產生實質影響
三、“9·11”事件凸顯改革必要
 
 
第二章美國國家情報一體化改革的起步階段
第一節國家情報一體化改革建議的提出
一、斯考克羅夫特委員會的改革建議
二、國會聯合情報調查委員會的改革建議
三、總統對外情報諮詢委員會的改革建議
四、“9·11”委員會的改革建議
第二節國家情報一體化改革方案的擬定
一、總統的相關改革舉措及立法倡議
二、參、眾兩院各自推出改革立法草案
第三節一體化的改革方案進入情報法律
一、重塑情報界領導職位
二、跨部門管理情報工作
三、跨部門共用情報資訊
 
第三章美國國家情報一體化改革的全面推進階段
第一節建立統一的國家情報管理機構
一、國家情報中心的組建
二、任務主管型管理職位的設立
三、情報共用工作管理體系的建立
第二節打造統一的國家情報戰略體系
一、國家級情報戰略
二、國家級情報計畫與構想
三、情報界指令體系
四、部門級情報戰略
第三節推動情報資訊的跨部門共用
一、去除情報資訊的“部門屬性”
二、提高情報資訊的“能見度”
三、將情報資訊共用納入考核、培訓與獎勵體系
四、研發與應用情報資訊共用技術平臺
 
第四章美國國家情報一體化改革的深入發展階段
第一節調整統一的國家情報管理機構
一、增設國家情報管理職位
二、增設兩個國家情報中心
三、建立國家融合中心網路管理體系
第二節修訂統一的國家情報戰略體系
一、國家級情報戰略
二、部門級情報戰略
第三節推動情報資訊的跨部門安全共用
一、改革情報資訊共用的機構設置
二、調整情報資訊共用的戰略目標
三、細化情報資訊共用的操作規範
第四節建設統一的情報界資訊技術體系
一、情報界推動資訊技術全面整合的動因
二、統一建設情報界的資訊技術基礎架構
三、統一規劃情報界的資訊技術研發應用
 
第五章美國國家情報一體化改革的評析
第一節國家情報一體化改革的路徑選擇
一、以組織體制為突破口，立法確立統一的領導權威
二、以戰略體系為支撐點，層層分解和落實法律規定
三、以資訊技術為賦能器，推動情報工作的全面通聯
第二節國家情報一體化改革的基本成效
一、情報搜集工作實現跨部門統一協調
二、情報分析工作實現網路化即時協作
三、情報搜集與分析工作實現統一管理
第三節國家情報一體化改革存在的主要問題
一、難以處理不同決策需求之間的矛盾
二、難以處理共用與保密之間的矛盾
三、難以處理競爭與合作之間的矛盾
第四節國家情報一體化改革的未來走向
一、著重以決策需求牽引改革進程
二、著重以科學技術提供能力支撐
三、著重以情報指令確保終端落實
 
結語
一、重視情報作為國家安全第一道防線的作用，確保其因應威脅變化
二、以調查研究為改革先導，以法律法規為改革遵循
三、集中關注“設計缺陷”，著力解決歷史頑疾
 
附錄
附錄一美國情報界的組織機構
附錄二美國情報界的預算構成
附錄三美國情報界的管理職位
附錄四美國情報界的指令體系
附錄五美國情報界的人才培養
附錄六美國的情報調查（1991至2001年）
附錄七美國重大情報調查概覽
 
參考文獻