財務行政論

本書分析財務行政制度，逐層檢討，每論一制，先敘其原理，次考各國施行各制之效果，以為佐證。各國政制，各有不同。常有一國之良法美製，而在他國不能合用者，南橘北枳，地各異性，未可拘執。但法有常規，物有常理。藉各國制度之比較以觀，不難辨別其臧否，本書所論，一本此旨。至於我國財務制度，方在演進之中，而以中心思想未樹立，中樞制度不固，究竟對誰負責，如何負起責任，洵為當前之疑問，以故治其事者鮮不彷徨罔兩。本書對於此等問題，一一指出，詳加說明。現行制度，尚待行通，得失之處，難於判斷，然從因求果，亦可逆料，按之近事，令人失望，法竅則變，寧待將來。

從來關於國家財務行政之著述，有顏曰預算論者，有稱為政府行政者，有稱為財務制度者，迄無一致之名稱，試按附錄所列書名，即可知之。政府財政，未免寬泛，預算，失之太狹。而財務制度，又與私經濟相混。財務行政，當以預算及財政法規為根據，至如何執行，則有部份之處理制度存在，極為重要，本書所述，於此特詳。至於預算之議定與財政之監督，固為別種權利之行使，然可視為財務行政之延長。若以廣義釋之，此等過程，俱稱為行政，亦無不宜。本書稱曰財務行政論，蓋包括國家財務處理制度之全部，其他經費收入賦稅，公債之討論，則另有專書。

本書所論，既在闡述財務行政之義理，故引用之法規，有既經廢止者，有現行有效或無效者，有經立法院通過國民政府公布而尚未決定施行者。至法規全文，則有各機關之法規彙編在，無須附錄。



胡善恆(1897—1964)，字鐵崖，湖南常德人。1913年，隨兄去上海，就讀於南洋公學(上海交通大學前身)，畢業后赴日本留學，入慶應大學學習財政。因從事愛國學生運動，被日本政府驅逐回國。1948年出任廣東省財政廳長。著有《賦稅論》、《公債論》、《財政行政論》等數百萬字的巨著，被商務印書館列為“大學叢書”。