權勢與操守：明清官場人物誌 (電子書)

引言

第一章 明清父母官群像論
第一節 父母官們的概況
第二節 父母官的歷史回顧
第三節 父母官的權力構成與身邊的政治勢力
第四節 父母官的價值取向

第二章 明清父母官分類與分析
第一節 父母官的分類標準
第二節 父母官的分類分析
第三節 父母官的個案分析

第三章 父母官的考課與獎懲
第一節 考課制度
第二節 懲處制度
第三節 獎勵制度
第四節 父母官考課與獎懲制度的特點

第四章 明清州縣的司法
第一節 州縣司法審判制度
第二節 父母官司法過程的情理法
第三節 父母官的司法手段

第五章 明清州縣監獄
第一節 州縣監獄的種類
第二節 州縣監獄的監管人員
第三節 州縣監獄的法規
第四節 州縣監獄的弊病

第六章 明清父母官的收入
第一節 俸祿與補貼
第二節 父母官的陋規
第三節 州縣陋規裁革與存留

第七章 父母官們的政治行為和權術
第一節 州縣官的政治行為
第二節 父母官的政治權術
第三節 父母官的政治行為及心理特點

後記

引言

州縣官，七品芝麻官；縣太爺，青天大老爺；當官不為民做主，不如回去種番薯；破家縣令，滅門刺史。那些在古代號稱民之主人的州縣官們，被稱為父母官，他們把國家的統治直接施加在人民身上，所作所為直接關係到本州縣百姓生死榮辱，在民眾眼裡有如天之大的權威。

這裡所界定的父母官，是指在明清統轄區內所設近兩千個州縣的正印官，也就是知州、知縣們，他們是州縣的行政首腦和政治主體，本來就是一種政治性的職業。在整個官僚隊伍當中，他們又是為數不多、但也不算少的一批人，因此可以把他們稱為一個政治群體。從整個官僚機器來看，父母官算不上權勢顯赫的人物，他們受到多層上司領導；但在他們在自己所管轄的區域裡，往往也是可以呼風喚雨，治下之人也多仰其鼻息行事。在天高皇帝遠的政治現實下，百姓對父母官們的敬畏，往往超過對皇帝的崇拜；在眾多上司奴視父母官的情況下，本地稍有身分的人往往也會對父母官產生一種輕視感；在父母官逢迎上司的情況下，必然會對百姓進行盤剝，這就使百姓對他們恨之入骨，甚至鋌而走險，走上反抗的道路；在父母官一心為民的情況下，往往會與上司及左右發生衝突，因為要達到「鄰邑同寅不以為忌」，「文武將弁協心宣力不以為嫌」，是很難的，而在「朝廷遠而上司近」的情況下，事上更難。正因為父母官處在這種承上啟下的位置，也就決定他們既是一個相對獨立、又是受到多方制約的政治群體。對這樣一個群體進行研究，既可以了解到明清州縣政治的一些主要內容，又可以看到父母官們的一些具體政治行為。

從職業上看，父母官本來就是一個很強的政治群體，他們身兼州縣所有的管理責任，所作所為，既關係到地方政治、社會、經濟、文化等方面的發展，也關係到國家的安全和地方的穩定，與國家政治和地方政治有密不可分的關係。從政治地位上看，父母官在整個官僚群體中居於中等偏下的位置，既有仰人鼻息而凡事不自由的感受，又有頤指氣使而任意敲撲喧囂的威嚴。從行政執行機制上看，父母官又不是獨立的群體，必然要和上下左右發生聯繫，在承上啟下和兼顧左右的過程中，他們受到多方面的制約。從社會經濟發展來看，父母官應該順應社會經濟的發展，這不僅因為社會經濟是重要的考核專案，不但關乎社會的穩定，也關乎他們實際的政治與經濟利益，更關乎他們的身家性命。從父母官群體本身來看，他們的出身閱歷、政治才能、心理素質等方面也存在著很大的差異，這些差異在實際工作中又會表現出明顯的差別。人的行為是透過對外部事物的感知和判斷而最終付諸行動的，因此，人的心理活動影響著人的行為。

政治行為是人對政治環境的感知和判斷而最終付諸行動的政治表現。政治環境是客觀現實，感知和判斷是人的主觀能動，而最終的行動則又變成現實。父母官們所處的政治地位有大致相似的一面，都是承上啟下，但所承之上與所啟之下則有許多差別，而每個父母官又有不同的感知和判斷能力，這就使他們在諸多相似的共同點的基礎上出現行為上的差異。

心理活動是人對外部事物的感知而經過思維所產生的認識，這種認識可以透過行動表現出來，也可以不透過行動而隱藏於內心。透過行動表現出來的則可以為別人所知，而隱藏於內心的則不能被別人所知。為別人所知的是行為，行為在一定程度上能反映出心理活動，但心理活動卻不一定在行動上表現。以父母官們來說，他們在上下左右包圍之中，所作所為必然受到上下左右的制約，也影響到他們心理活動。他們當中有唯上是尊、謹慎政事、畏首畏尾、明哲保身者；亦有貪贓枉法、弄虛作假、苟且因循者；有愛交惡攻、巧宦取容、背公營私者；更有「視做官為戲場事，口曰認真而心實不然，昧沒本心」者；當然也有廉能幹濟、忠以為國、勤以恤民者，有棄身家而不顧為民造福者，更有循儒家道德而希望成為賢良者。種種行為與心理有一致的一面，也有違心而行的一面。大千世界，無奇不有。因此，分析父母官們的行為，解開他們的心理之謎，則是了解父母官們的具體方法，當然也是最困難的。

歷史上將父母官分為賢能、循良、法理、嚴明、恭謙、功能、材幹、清勤、慎行、平恕、守文、畏勢、奉上、趨文、逐利、苛刻、飾偽、佞倖、貪酷、賊盜等多種類型。這些不同類型的父母官並存，與專制政體有著密切的關係。了解影響父母官們心理的諸因素，分析這些不同類型的父母官並存的原因和特點，從他們在政治活動中結成的關係來看他們施政目的和手段，不但會發現他們在傳統觀念和價值觀念下的既相矛盾又相適應的規律，而且可以揭示其間的虛偽和真實性，還能夠加深對明清州縣政治體制的了解。

在傳統的人治社會，人是制度的創造者，也是制度的破壞者，因此在實際運作過程中，經常因人而異，具有多變性。因此，要想了解父母官們，就必須了解他們的政治行為。政治行為是一種由政治和人綜合的現實表現，不同的人在相同的政治環境裡處理相同的事務，所產生的效果卻不盡相同。面對「而上、而下、而傍交，凡百垂涎於令」的險惡環境，不同的父母官採取不同的施政手段，以適應千變萬化的政治風雲。研究父母官的政治行為，考察他們與州縣政治的關係，不但可以發現政壞人、人壞政的規律，而且也能揭示其間的汙濁和君主專制政體的黑幕。

透過對明清父母官們的由來、構成和生存空間的概述，重點分析他們的價值取向，是勾勒父母官群像的基礎。父母官們的政治行為存在很大的差異，歷史把他們分成多種類型，了解這些分類，並分析他們的行為，是深入探討父母官們在政治上發揮作用的必經之路。在難以數計的父母官中，有傑出的人物，也有卑鄙的小人；他們有聲名傳於後世而被廣為頌揚的，也有默默無聞而被人們遺忘的，更有作惡多端而招罵於當時、貶低於後世的。他們出身各異，行為各異，性格各異，命運各異，心理各異，進而構成一個特別豐富多彩的父母官們世界。透過對不同類型父母官的行為分析，不但可以了解父母官們的政治作用，而且可以了解他們的內心世界。群體行為是在諸多相似的共同點基礎上而出現的大同小異的行為。父母官在政治上是一個相對獨立的群體，必然有相對獨立的政治行為，而父母官個人的感知判斷能力的差別，又使他們的政治行為有很大的差異。透過對父母官們行為共同點的認識，分析他們的心理特點，乃是研究父母官們的基本點。

父母官說不上人微言輕，也不是權不制人。不是人微言輕，但說不上一言九鼎；不是權不制人，但說不上權重如山。他們有一定的許可權範圍的權力，但缺乏自主決定權；有一定的政治地位，但處處受人掣肘；在上下左右掣肘的情況下，父母官的行政地位和執行機制就具有多元化的特點。這種多元化的特點，既有普通的一面，又有特殊的一面。從普通的一面來談父母官們的一般情況，以特殊的一面來談父母官們複雜的情況，則是深入研究父母官的必經之路。

本來在中央集權的前提下所形成的州縣制度，是有其共性的，這種共性決定父母官們是處在基本相同的政治環境。明清是中國古代專制主義中央集權的官僚政治發展的最高階段，也是轉折時期。在轉折期內，無論是在政治制度上，還是在人的思想行為上，都發生較大的變化。明清兩代都有著由盛而衰的發展歷史，在這種由盛而衰、由衰及盛，再由盛及衰的發展過程中所醞釀著的新舊交替的衝動，對社會生活的各個方面曾經產生深刻的影響。這種新舊交替所出現的衝動，直接影響父母官們的政治行為；社會生活的變化，則必然導致父母官們的思想意識轉變。從父母官施政的政治環境的發展變化而談及父母官的政治行為，既能反映出明清時代的特點，又能了解到父母官們的政治心理上是如何順應社會發展的，進而揭示他們的政治行為和心理。

要對明清這一特定歷史時期父母官們的政治行為和心理進行具體分析，就必須有大量的史料為佐證。有關明清父母官的史料浩如煙海，閱讀本身就是一項艱鉅的工作，而取捨更是令人頭痛的問題。在反覆權衡的基礎上，以具有代表性和一般共性的史料為基礎來分析父母官們基本的政治行為和心理，以具有特殊性和非共性的史料為根據來解剖一些父母官特殊的政治行為和心理。

基於明清父母官們的基本狀況，觀察他們的政治行為，分析他們的心理特點，則成為分析明清父母官的重要內容。

政治行為是指從事政治的人在政治活動中的表現，這種表現除了受到當時政治的影響之外，還有人的複雜心理活動。人的心理活動是由感覺、知覺、記憶、思維、情緒等感知因素所構成的，除受到客觀的社會條件制約之外，還有超出社會之上的思想方法。相同社會地位的人，因感知思維方式的不同，會產生不同的心理活動，這種不同的心理活動運用到政治活動中，就會造成政治行為上的差異。在政治活動中所結成的政治關係，猶如一張網，把父母官與上下左右的人聯結在一起；這張網不但有歷史和現實的政治、經濟、文化、宗教、倫理道德等方面的因素，也有父母官們的心理因素，這就決定父母官是織成這張網的結釦，在網路裡發揮其獨特的作用。

按一般常規，父母官所應該具備的條件和要求是非常高的，如果父母官能夠具備這些條件並達到這些要求，就能夠成為理想的賢能父母官，施政也應該沒有什麼困難。而事實的情況卻總與理想的假設相悖，即使是有名的清官循吏，也與理想的父母官有相當大的差距。為了使父母官們向理想上的父母官靠近，明清統治者在思想和制度上都曾經採取過許多措施，結果卻是非但沒有實現理想，卻拉大了理想與現實的距離，成為當時難以解脫的難題。

父母官們的政治行為存在著很大的差異，心理活動也異常複雜。父母官在傳統道德和政治制度的影響下，自覺不自覺地要受到某些節制，不但使他們的所作所為受到一定的約束，而且或多或少地還會成為他們的信念。不過，也應該看到，父母官們在上下左右包圍之中，在官場風氣日益敗壞之時的心態畸變。心理的變態必然影響到性格、信念，也會導致行為活動的不正常，而行為活動的不正常又促使心理上的進一步變態，造成一種順理成章的惡性循環。

明清兩代的政治環境是經歷過階段性變化的。明清初期的政治環境不但對父母官提出很高的要求，而且也給父母官的政治心理增加了很大的壓力；在這種情況下，唯上是尊、謹慎政事、明哲保身成為這個時期的父母官為官之道。在盛世的政治環境下，官的威信漸漸恢復，而官僚的追求個人的政治和經濟利益、貪贓枉法、弄虛作假、苟且因循的心理則逐漸抬頭，父母官們的病態也開始顯見。在政治日趨腐敗的時期，王朝在對整個社會控制力量下降的情況下，加強省級地方的權力，明代形成以巡撫為中心，以巡按為抗衡的地方權力格局，清代演變為以督、撫為中心的政治格局；在這種格局下，父母官的榮辱基本上操之於撫、按、督、撫之手，以撫、按、督、撫為中心成為父母官施政的綱領。在政治大變革時期，人們寄託於中興，但政治上的跌宕起伏，不可避免地影響到父母官們，那種重錢財、重身分、重勢力、講交誼、只有虛假才能立身官場的政治敗壞，已經為當時人所感嘆。在政治危機四伏時期，外患不絕，朋黨紛爭，父母官們為了適應這種政治環境，也採用一些新的施政方式。

明清兩代的社會經濟有著起伏式的發展。社會經濟不發達，物質不豐富，再加上嚴厲懲貪，官吏們習慣於儉樸的生活。社會經濟發展刺激了官僚們的占有慾，官吏貪風漸漸興起。當商品經濟發達，在貨幣的巨大作用下，官吏對金錢的追求日益公開化。當商品經濟空前發達時，金錢的作用已經改變官僚們的傳統觀念。在內憂外患的情況下，把本來就崇拜金錢的官僚引向巧取豪奪。隨著社會經濟的發展，也在不斷地改變著社會風氣。凡此無不影響到父母官們的施政心理，改變著他們的施政方式。

專制政體不能克服吏治週期性的敗壞，不能消除政治上的腐敗，但也不是坐視吏治的敗壞和政治腐敗的發展而不顧，其本身也有一種自我整肅機制，那就是使用獎懲制度。在順應官僚們趨利避害的心理的情況下，採取誘之以利，刺激官僚們的慾望；繩之以法，遏制官僚們永遠不能滿足的慾望，乃是獎懲制度的主要目的。應該注意到對父母官的獎懲制度在強化州縣執行機制、提高行政效能、澄清吏治等方面的作用，但也應該注意到制度本身的缺陷以及影響制度正常實行的各種因素。在專制政體下，獎懲制度利弊並存，兼有正負兩方面的作用。它依賴於長官意志，缺乏社會上廣泛監督和支持，就不能擺脫局限。在人治的情況下，個人感情因素和政治關係在多方面干擾著獎懲制度的實行，尤其是在政治昏暗，社會風氣敗壞的時候，獎懲制度的負面作用明顯。獎懲制度的正負方面的作用，直接影響著父母官們的政治行為和心理活動。

父母官們的政治行為和心理特點是很難把握的，大致可以歸納出五個特點：一、朝廷政策法令的變化從各方面制約和影響。二、行政支配一切導致父母官們向上負責，而在多領袖導下則促使他們心理發生畸變。三、州縣職官設定和權責的缺陷造成的互相不信任、利用的政治局面，滋生互相防範和傾軋的心理。四、傳統的社會結構限制父母官們的政治行為，也使他們的心理變得複雜。五、考課監督機制的局限，官僚統治秩序的週期破壞，不但影響父母官們的政治行為，而且嚴重地傷害他們的正常心理。以明清父母官們為研究對象，重點解析他們的施政行為和政治心理，也希望從更深的層次來了解他們的概貌，勾勒出父母官們的群像。