經濟戰爭與戰爭經濟：從內政到戰場，德國財政部長卡爾．赫弗里希的一戰回憶錄 (電子書)

譯者序
編者序

第一章 內務部
第一節 接任內務大臣
第二節 內務大臣職務
第三節 戰時給養問題

第二章 處於圍困之中的德國
第一節 德國海軍的實力
第二節 禁運物品名單的擴充
第三節 英國宣布北海為戰爭區域
第四節 監督中立國的商業
第五節 占領地的原料及糧食情況
第六節 各盟國的糧食恐慌問題
第七節 德國戰時糧食情形

第三章 德國對付各中立國的手段
第一節 德國對抗的方法
第二節 輸出與輸入的集中監管
第三節 買賣混亂的結果
第四節 採購總局
第五節 與中立各國交易的手段
第六節 德國戰時的順利輸入

第四章 戰爭經濟中之科學效用
第一節 提高生產能力
第二節 各種企業與人工的改組
第三節 消費條例與國民糧食
第四節 重要原料收歸國有

第五章 救國服役條例與興登堡計畫
第一節 缺乏子彈的難關
第二節 兵役義務的擴大
第三節 最高戰事衙門
第四節 救國服役條例
第五節 救國服役條例與國會
第六節 救國服役條例的施行
第七節 救國服役條例的效力

 

譯者序

　　此書出自德國戰時財政大臣兼內務大臣卡爾．赫弗里希（Karl Theodor Helfferich）所著《世界大戰》（Der Weltkrieg）第二冊中的第三部分。赫弗里希原為著名財政學者及銀行專家，自歐洲戰爭開始後不久，被德皇威廉二世（William II）任命為財政大臣以及內務大臣，主持「全國經濟動員」的相關事宜。他主張的「軍費政策」，以及將「軍費」作為「特別支出」，不用傳統的徵稅方法，代之以舉行公債（借貸）作為填補，雖然多次被其他德國經濟學者所抨擊，但他在大戰之中，維持德國財政危局，並與世界列強進行「經濟戰爭」的功勞，是不能否定的。後來德皇威廉二世主張「無限制潛艇戰爭」（德國海軍部宣布的一種艦艇作戰方法，對任何開往英國水域的商船，不進行警告而予以擊沉，旨在對英國進行海上封鎖。這也是後來美國對德宣戰的導火線）時，赫弗里希曾極力勸阻，可惜沒有被採納。一九一八年七月，他出任駐俄大使，並預備「全國解除經濟動員」之事。戰後他成為德國社會民主黨右翼首領之一，並發明「有利馬克」計畫，以緩解當時德國面臨的金融恐慌，並奠定了現在（對於作者所處時代而言）德國貨幣制度的基礎。一九二四年四月，赫弗里希因火車出軌而遇險喪命，享年五十二歲。無論是友黨還是敵對政黨，都發表文章稱讚他是理財天才，是歐洲大戰中的怪異而傑出的人才。

　　所謂「經濟戰爭」這個說法，就是指在世界大戰之中，協約各國，尤其是英國，利用各種「經濟封鎖」的策略以圍困德國。同時，德國方面，又用各種抵制手段，進行對抗。我們知道：戰前德國陸海兩軍的預備，都已經極其充實。血戰四年，除了大戰剛開始的時候，俄國八十萬軍隊曾乘機一度侵入東普魯士（東普魯士原是普魯士王國的一個省，普魯士統一德意志後，併入德意志帝國），不久被保羅．馮．興登堡（Paul von Hindenburg）元帥全部殲滅，敵國的陸軍沒有侵入德國境內一步。至於海軍實力，自一九一六年五月三十一日爆發的日德蘭海戰（Skagerrak，在挪威、丹麥兩國之間）後，英國海軍從此不敢正視德國海岸。所以單就軍事而言，德國在「國防」上面的準備，可以說是非常充足。然而，德國最終不免於失敗，是輸在了「經濟戰爭」上。當時德國海軍的實力，對於保護本國沿海口岸來說綽綽有餘，但是想要直搗英國根據地還是不行的。其結果，德國海軍逐漸被包圍於東海（波羅的海）與北海（大西洋東北部邊緣海，位於歐洲大陸的西北，北部與大西洋連成一片，東經斯卡格拉克海峽、卡特加特厄勒海峽與波羅的海相通）之內。但當時與德國接壤的中立各國，如丹麥、荷蘭、瑞典、挪威、瑞士、羅馬尼亞（指羅馬尼亞尚未加入協約國之前）等等，還能不斷地接濟德國各種糧食用品及海外原料。

　　英國知道這個情況後，就宣布北海也是戰爭區域。所有與德國鄰近的中立各邦國，從此也被劃入了封鎖範圍之內。凡是中立各國船隻，從海外運回原料的時候，必須先向英國海軍當局報告，否則就要受到沒收貨物的處分。英國並在各中立國內勾結當地商家，共同組織「海軍公司」獨攬該國海軍之事。

　　凡是該國船隻運入原料時，都需經由該公司負責。該公司還必須親自向英國當局保證：所運原料確實是專供中立國自己用度，絕不會有絲毫轉輸入德國。同時，英國更是將人民的生活日常用品，也一一列入「禁運物品名單」之內。當時歐洲中立各國，雖然都具有一定的軍事實力，但對於英國這種違背國際公法的行為，也只能忍氣吞聲，聽其安排。中立各國中只有美國（指美國尚未參戰以前而言），具有與英國力爭的資格。但後來英國又利用美國需要英屬各殖民地原料的機會，與美國方面訂立條約：以後不可再將羊毛、橡膠等物輸入德國。於是美國也陷入了英國的圈套。

　　至於德國方面，海外來源既然已經斷絕，國內糧食就變得非常缺乏。至於其他方面的物資，則由國內的學者想盡辦法，透過發明創造來補救。比如，當時的「氮素」這種東西，國內非常缺乏，曾使德國火藥及肥料之製造，一時陷入了極其危險的境地。等到後來德國學者發明了從空氣中提取出大批「氮素」的方法，這種困境才得以解除。又如當時紡織線缺乏，德國又發明了木料製絲的方法，使其紡織業不至於癱瘓。

　　總之，在大戰短短四年之中，德國人的發明之多，實在使世界各國驚駭不已。在其他方面，德國又利用中立各國需要德國煤炭、藥材以及化學用品的弱點，暗中與中立各國訂立交換貨物的條約。這樣以後，戰時歐洲中立各國輸入德國糧食的數額，竟然比戰前還增加了；與此相反，當時歐洲中立各國輸入英國糧食的數額，卻比戰前減少。所以專就「經濟戰爭」一項來說，德國也取得了一定的成功。

　　但是，大戰之時，德國的壯丁全都要開赴前線作戰。同時，又因要趕造大批槍彈（當時德國動員了大批的女工，但仍缺乏勞動力），以至於國內其他生產事業難免面臨停頓。雖然戰爭期間曾經試用各種「戰爭經濟」的手段來補救，但後來終於因為各方面的力量消耗殆盡，不得不接受失敗。

　　所謂「戰爭經濟」的說法，是指一國與其他國交戰之時，一方面國內最能工作的壯丁，必須開赴前線作戰；另一方面又因為敵國的封鎖，以致國內原料、糧食的來源，無不大受打擊。這時，國內經濟生活頓時處於一種特殊狀態，必須採用各種特殊的經濟手段來處置。學者因此稱之為「戰爭經濟」。比如，德國在大戰期間所採用的「經濟效率原則」（停辦一切小工廠，專用大工廠生產，以免多用人工煤炭）、《救國服役條例》（限制工人進退自由，以及女工代替男工）、「限制國民糧食消費」、「重要原料收歸國有」，等等，都屬於「戰爭經濟」範圍內的處置措施。

　　依照德國以前的政治體制，全國的經濟事宜由內務大臣掌管。這本書的作者卡爾．赫弗里希，曾以內務大臣的資格，主持一切 「經濟動員」，他所用的方法，很多都是前所未有的；都是靠辛苦的摸索，從一點一點地經歷中得出來的。所以這本書的取材，並不是像普通「教科書」那樣，錄入各種組織條文，而是在事後追述當時創作的艱難與得失，用來讓後人做個參考而已。