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序章
2030年的地方狀況與地方經濟樞紐的重要性
2030年的地方狀況~因為人口減少、少子高齡化所陷入的負面循環~
由於人口減少、少子高齡化等人口變化的影響,日本社會在2030年非常有可能面臨許多嚴重的問題。如圖表0-1,其中所要表達的就是這類問題在互相連鎖時將對社會產生出「負面循環」(註1)。
此循環在地方上所造成問題,青年階層持續往大都市(特別是東京地區)移居的當下,若不立刻遏止人口減少、20~39歲女性大幅減少等問題,地方城鎮將會面臨消滅的危機(註2)。
因此,地方在擬定防止人口減少的對策中,就該馬上解決少子化和東京一極集中現象(資源流向過度重視東京現象)的問題。尤其我國目前以「地方創生」、「城鎮、居民、工作與創生」為主題,展開一連串長期規劃及各種綜合面向的都市再造計畫。
此外,最近我國和地方政府也開始提出各種地方創生方面的提案。例如富山和彥先生的《為何再造日本都市的契機在於地方經濟》(PHP新書)和藻谷浩介先生的《集落資本主義》(角川one21)。前者的著作更有「L世界中的緊湊都市理論化」,而後者提出「集落資本主義」的主張中,也發表出「地產地銷型產業」的研究,因此即使是已經出現少子高齡化的地方城鎮、小集落,也有機會產生頗具魅力的再興籌碼。
雖說如此,但東京一極集中現象的問題又該如何解決呢?雖然上述研究多少能讓外移至大都市的人們更願意留在當地工作,但對於阻止地方小鎮即將消失的問題,還是難以在根本上獲得解決。有鑑於此,增田寬也先生在《地方消滅》(中公新書)中,主張地方政府的政策必須落實防止居民移居到都市的「防堵機能」。
地方與都市都必須力圖改變
為了讓日本社會順利遠離負面循環,不管地方或大都市都要有一個能當作城鎮再生的最佳範例。因此本書將介紹野村綜合研究所主張的「地方經濟樞紐(Local Hub)」及「廣域都市圈(Mega Region)」這兩項能有助於重現地方繁榮的概念。
所謂的「地方經濟樞紐」能讓地方成為和世界接軌的城市。具體來說,就是以地方的獨特資源帶出足夠的國際競爭力,並且成為能安定賺取外匯(人才、資源)的地方據點都市(註3)。