超額徵收的第二項關鍵特點若要再說得更清楚些，就得區分「政策」（policy）與有點近似的「強制徵收」（eminent domain）的差別。各城市、各州政府，無論是在美國或他國，經常以開發無發展價值的土地或清除衛生條件不佳的貧民窟為由，徵收私有土地。大約四十年前，麻薩諸塞州就準備開拓今天稱為「後灣公寓」（Back Bay Flats）的低地區，其上有波士頓灣的海水潮起潮落，這片土地完全無法使用，甚至還阻礙了該部分港口的有效利用與發展。州政府決定採用最簡單、最直接的方案，以強制徵收取得土地所有權來完成作業。這片土地的水被抽乾然後受到保護，結果自然是價值大幅飆漲，該區的大片土地出售後，為州政府帶來豐厚的利潤。諸多案例顯示，其他州也實施了類似工程的法令。
 
第二章 超額徵收與殘餘地的問題
 
關於殘餘地的根本問題，前已概略勾勒一二。殘餘地的惡，乃是源自於非常古老的邪惡，即使預防的措施再有智慧，問題也很可能持續發生。城市中大量的殘餘地，肇因於失敗的街道規劃，或者根本沒有規劃，但沒有任何人能事先預知到，當高速公路網布設之際，有助於城市成長的開發建設，竟會在眾多街道開闢或拓寬後，留下一圈派不上用場的畸零地。不管是怎樣的理由，任何城市總有某些街道的景觀會被這些零碎地給破壞。殘餘地造成的普遍惡果，和處理問題的迫切性不容否認。