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拜登新時代經濟的變與不變(林建甫)
這次美國大選,異常精彩。民主黨的拜登贏得二○二○年總統大選,未來美國的經濟政策,因為拜登與川普其政策主張有些明顯差異,因此將會有不少變化。
光譜分析
在光譜上,民主黨靠左,共和黨靠右。民主黨自一九三○年代羅斯福新政以來便是凱因斯經濟學派的信徒,信奉大政府經濟,主張課徵重稅、擴大政府支出、實行社會福利照顧(著重醫療/教育)、鼓吹調高基本薪資並支持勞工工會;而共和黨擁護傅利德曼與芝加哥經濟學派,支持自由放任的資本主義體系、縮小政府規模、刪減社會福利支出、解除企業管制、減稅刺激商業投資,又以一九八○年代的雷根經濟學為典範。
現今的民主黨仍主張大政府及進行修正式資本主義,認為政府需著重分配社會財富,追求政府積極干預市場,透過高額稅收維持社會福利政策。相對而言,共和黨也是主張小政府,尤其現在多奉行新自由主義,支持自由放任的資本主義體,政府減少企業管制、降低企業稅收,只要維持公平競爭性的環境即可。
貨幣、財政政策
以貨幣政策來說,聯準會的主席鮑威爾任期還有一年多。過去聯準會主席又大多會至少擔任兩任。加上為對抗疫情,未來兩年內仍然會維持近乎零利率的量化寬鬆政策,所以貨幣政策短期間不會改變。就財政政策而言,在疫情的衝擊之下,很多人失業甚至家庭無收入斷炊。財政紓困案二○二○年年中已經花了二點三兆美元,年底川普卸任前又批准了九千億。但拜登上來後,在國家財政收入有限、國家債累積到近二十八兆的情況下,恐怕都不能再盡如人意的大肆撒錢救經濟。
然而現階段美國經濟景氣還不太好,拜登不可能提油救火的去增稅。但只要美國經濟提升到一定的程度,拜登就會取消川普的減稅政策,提倡加稅投資公共服務。拜登打算將個人最高所得稅稅率由卅七% 提升至卅九點六%,企業最高所得稅稅率由廿一% 回復至廿八%。而且將擴大對富人課稅,年收入超過四十萬美元個人將課徵六點二% 的社會安全保險稅 (Social Security Tax),並將年收入超過百萬美元的個人原先需繳納的廿% 長期資本利得稅,提高至卅九點六%。比川普時代重很多。
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