【官僚政治之間的互扯後腿】
 
上述的所有範式都包含一個內隱的假設：當死靈族開始在地表上遊蕩時，國際組織和國家安全機構將敏捷地、靈巧地採取行動。
 
這種說法遠非不言而喻。國際組織往往無法實踐其當初的創始理念。政治化的人員安插決策和政策漂移會導致這些組織迅速陷入功能失調。國內機構也面臨類似的問題。論述官僚政治的經典著作常將外交和安全政策建模為多個組織（排定事項各自不同）之間「互扯後腿」的結果。其他的組織理論家則認為，政治制度就像「有組織的無政府狀態」，而在其中兜售解決方案的官僚企業家與其說是解決問題，倒不如說在想方設法製造問題。許多政治科學家認為，立法或行政部門的政治行為者常會為了掌握控制權而犧牲官僚效能。由此產生的政策輸出往往很不理想。
 
在單一的官僚機構中，組織文化常會限制靈活性以及對新環境的適應性。所有機構都會制定標準操作程序來有效處理日常問題。然而，這些程序會限制官僚機構適應新威脅和挑戰的能力，而活死人絕對不是例行問題。美國安全和情報機構在九一一襲擊之後未能進行自我改造，以及最初在對治COVID-19時美國公共衛生機構表現出的功能失調，在在凸顯了官僚政治和組織文化可能對政策制定所強加的重大困難。若說官僚衝突和組織病態妨礙了有效的反恐政策，那麼想像一下它們對抗喪屍政策的影響吧。美國戰略司令部和疾病控制中心的文件都暗示自己將會帶頭制定相關政策。官僚地盤之戰會是不折不扣的血淋淋。