第一章 細胞城市的治理
The Governance of the Cell Cities
 
摘要
 
（本文發表於2019.4.20.天津第15屆海峽兩岸公共行政會議）
 
城市有機論是從17世紀生物學的發展所引起，把城市當作有機體，探討其成長管理過程。本章研究目的即探討城市有機論起源、發展，以供城市規劃與城市管理者參考之依據。研究方法採用比對法，探討人體解剖與城市之對應關係，從而提出治理方法。
 
本章共分六節：第一節前言，理論介紹。第二節城市細胞，提出對應人體細胞之城市細胞（本文新創）。第三節細胞城市，說明5種不同的細胞城市。第四節細胞城市的公共治理，說明台灣地區4種城市公共治理的方式與成果。第五節天年，說明城市何以比人享有永續時間之原因（本文新創）。第六節結論。
 
關鍵字：細胞城市、城市細胞、細胞凋零、細胞壞死、細胞再生、公共治理、耐用經濟學
 
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第一節 前言：城市有機理論
 
一、緣起
 
本篇研究目的即探討城市有機論起源，以供城市規劃與城市管理者參考之依據。研究方法採用比對法，探討人體解剖與城市之對應關係，從而提出治理方法。
 
把城市看做一個生物有機體，大概從17世紀才開始 。之所以產生這樣的理論，首先是由於解剖學的發展。把城市視為人體一樣，也是有機形狀的。把廣場和公園視為城市的肺，市中心是心臟，而交通是血液迴圈，動脈為市街道，小巷是靜脈等等 。另外有一個與此相關的理論稱為「有機自我調節理論」，具有物種自我調節成長的規律。
 
二、有機疏散理論
 
芬蘭學者埃列爾‧薩里寧（Eliel Saarinen）在20世紀初期針對大城市過分膨脹所帶來的各種弊病，提出的都市計畫中疏導大城市的理念，是城市分散發展理論的一種。他在1943年出版的著作《城市：它的發展、衰敗與未來》（The City-Its Growth, Its Decay, Its Future）中對其進行了詳細的闡述，並從土地產權、土地價格、城市立法等方面論述了有機疏散理論的必要性和可能性 。